近年来关系趋冷的北约与俄罗斯最近又起波澜。2009年5月6日，北约不顾俄罗斯的再三警告，在格鲁吉亚开始了为期一个月的大规模军事演习，演习地点距南奥塞梯俄军驻地仅70千米。俄总统梅德韦杰夫表示，北约军演是对俄的“公然挑衅”。5月9日，俄罗斯在莫斯科红场举行了纪念卫国战争胜利64周年的大型阅兵，被称为俄军杀手锏的s·400”凯旋”导弹等尖端武器悉数登场。尽管普京总理称这“不是炫耀武力，也不会威胁任何人。。但国际媒体普遍认为，在北约近年来不断挤压俄罗斯战略空间的情况下，俄罗斯红场大阅兵意在向北约展示自己雄厚的军力和坚强的决心。

军演VS，阅兵：北约俄罗斯“博弈”格鲁吉亚

在这场军演与阅兵的“博弈”中，格鲁吉亚再次成为北约与俄罗斯矛盾的焦点。事实上，近年来北约与俄罗斯关系不断下滑，主要原因就是双方在格鲁吉亚问题上的矛盾上升。格鲁吉亚位于欧亚大陆交界处的外高加索，地缘战略地位非常重要。此外，紧邻外高加索的里海蕴藏着丰富的石油资源。格鲁吉亚总统萨卡什维利自上台以来一直奉行积极融入西方、加入北约的政策，引起了俄罗斯的强烈不满。

俄格冲突激化北俄矛盾

2008年8月8日，格鲁吉亚和俄罗斯爆发了武装冲突。格军队进入要求独立的南奥塞梯，炮轰首府茨欣瓦利市，造成众多平民和俄维和人员伤亡。俄军部队随即开进南奥塞梯，用短短的5天时间结束了激烈的冲突。8月26日，梅德韦杰夫总统宣布俄承认阿布哈兹和南奥塞梯独立。随后，俄同南奥塞梯和阿布哈兹建立大使级外交关系，并按照俄与南奥塞梯及阿布哈兹分别签署的协议派部队驻扎在这两个地区。对于这场冲突，俄罗斯一直指责北约向格提供武器，装备并帮助训练格军人，纵容格鲁吉亚挑起战争。而格鲁吉亚则谴责俄罗斯为“占领国”，要求俄归还其领土，从南奥塞梯和阿布哈兹撤军。

在俄格冲突中，北约偏袒格鲁吉亚，指责俄对邻国过度使用武力，宣布冻结北约一俄罗斯理事会各级别的活动。为更好地发展与格鲁吉亚的关系，北约成立了北约，格鲁吉亚委员会，不仅坚决支持格鲁吉亚维护领土完整、俄从南奥塞梯和阿布哈兹撤军的要求，还向格政府提供了经济援助，帮助重建被战事摧毁的基础设施。

随着奥巴马总统的上台，美国对俄政策进行了调整，为北约同俄关系的“解冻”创造了条件。今年3月举行的北约外长会议正式决定恢复北约与俄正常关系，并在4月初的北约峰会得到最终批准。

北约军演计划惹恼俄罗斯

就在北约与俄罗斯关系出现转机的情况下，格鲁吉亚问题再度激化了双方的矛盾。4月中旬北约宣布将在格鲁吉亚举行代号为“危机反应”的联合军事演习，包括美国在内的10多个北约成员国及伙伴关系国约1000名官兵将参加演习，演习地点在第比利斯附近的瓦贾尼军事基地，距俄军在南奥塞梯的驻地仅70千米。格鲁吉亚方面称，这次军演旨在演练北约及伙伴国军队联合应对特定情况的协作能力。美国对外政策智库外交学会专家杰弗里·曼科夫认为，北约欲通过军演传达一个信息——尽管它眼下还没有给予格鲁吉亚成员国身份，但“那并不意味着北约将放弃格鲁吉亚”，换言之，北约不会允许格鲁吉亚落入俄罗斯的势力范围。对于北约的军演计划，俄罗斯反应强烈。俄外交部称北约军演计划是“挑衅行为”和“炫耀武力”，是“一个错误和危险的决定”，是对萨卡什维利政权的实际支持，要求北约取消演习，同时针锋相对地宣布俄罗斯将率先在阿布哈兹和南奥塞梯举行军事演习。4月30日，俄罗斯与阿布哈兹和南奥塞梯签署了共同保卫边界协议。根据协议，俄将帮助阿布哈兹和南奥塞梯培养边防军人，组建边防巡逻机构。与此同时，俄罗斯已经开始派兵防卫阿布哈兹，南奥塞梯各自与格鲁吉亚之间的“边界”。北约和欧盟则指责俄签署保卫边界协议违反欧盟与俄罗斯去年商定解决南奥塞梯和阿布哈兹冲突的协议。

随着北约与俄罗斯矛盾的上升，双方的外交战也在升级。4月29日，就在北约与俄罗斯举行大使级会晤的当天，北约以两名俄罗斯外交官牵涉一起间谍案为由，决定吊销两人的证件，并宣布他们为不受欢迎的人。俄罗斯对此表示强烈不满，俄外交部新闻司发表声明称，北约此举是“公然的挑衅”，目的是在俄罗斯与北约以及俄罗斯与欧洲互利关系发展的道路上设置障碍。俄驻北约使团在一份书面声明中表示，北约的做法为北约与俄恢复合作制造了紧张气氛和不和谐音。俄常驻北约代表罗戈津则誓言要“以牙还牙”。5月6日，俄罗斯外交部召见加拿大驻俄罗斯大使并向其递交照会，宣布驱逐北约驻莫斯科的两名加拿大外交官。

俄红场阅兵展示威力

5月9日，俄罗斯在莫斯科红场举行了现代史上规模最大、最壮观的卫国战争胜利日阅兵式。受阅部队包括莫斯科卫戍部队、各军兵种以及各军事院校9000余名官兵分列成的18个方队：包括各类导弹、火炮、坦克和装甲战车在内的112辆重型军事装备和69架各类型军用飞机及直升机。

俄罗斯在阅兵式上展示的武器装备中，最引人注目的是S-400“凯旋”地空导弹防御系统。该系统设计用以拦截和摧毁400千米范围以内的空中目标，是美国”爱国者“防空导弹射程的2倍，是俄罗斯s-300PMU2防空导弹的2.5倍。它还能摧毁隐身战机、巡航导弹和弹道导弹，能有效防御射程达3500千米、速度4.8千米/秒的导弹。专家普遍认为，”凯旋”将是构成俄罗斯2020年甚至是2050年空中导弹防御的新基石。

在阅兵式上亮相的先进武器还有能够携带核弹头，射程超过1万千米的“白杨-M”洲际弹道导弹，可携带核武器的“图-160”战略轰炸机，具备反装甲能力、可以昼夜全天候作战的“米一28”武装"直升机，“龙卷风”火箭炮，T-90主战坦克和“虎”式装甲战车等等。

梅德韦杰夫总统在阅兵式发表讲话说：”战胜法西斯对于各国人民来说都是巨大的鼓舞，现在仍具有现实意义，因为还有人妄图采取军事冒险行动。我们可以保证，任何针对我国国民的侵略都将得到应有的反击。”法新社认为，梅德韦杰夫在俄罗斯与北约关系再度紧张的情况下做出这番表态，意在严厉警告其宿敌，不要妄图对俄罗斯发起任何挑衅性攻击。

后冷战时期：扩张与反扩张的较量

北约东扩“包围”俄罗斯

1994年1月，布鲁塞尔北约首脑会议正式通过美国提出的北约东扩计划——“和平伙伴关系计划”。此后，北约先后经历了3次东扩有12个东欧国家和前苏联加盟共和国加入北约。北约也从一个主要局限于西欧和北美的跨大西洋防御性军事集团，发展成为基于欧美、面向全球的安全与政治组织。

北约东扩战略的矛头明显指向俄罗斯。事实上，由美国主导的北约并未把前苏联解体看成是威胁的消失，其对俄罗斯东

山再起的戒心从未放松过。前任总统布什声称，“北约的核心任务没有改变，即保卫其成员国抵御任何侵略。”现任总统奥巴马也表示，北约必须发送一个“清楚的信号”，即那些希望成为北约成员国的国家可以加入该组织。东扩战略的实施，使北约在欧洲的战略前沿大大向东推进，并使北约拥有了一道从波罗的海到黑海的不间断的战略防线。而俄罗斯的战略空间则受到前所未有的挤压。在西北部，冷战后的首轮东扩就使俄丧失了700～900千米的战略纵深。第二轮东扩由于波罗的海三国加入北约，使俄西北部方向完全失去了缓冲带，西北部边界完全暴露在北约面前，波罗的海基本上成了北约的内海，黑海西岸和西南岸已成北约的”领土”，俄飞地加里宁格勒州被北约从波兰和立陶宛方向紧紧包夹。在西南部，新加入北约的罗马尼亚、保加利亚和北约老成员国土耳其也形成了对俄黑海沿岸的包围圈。如今，北约战机可在3分钟内飞至圣彼得堡上空，北约侦察机可随时在俄边界附近进行侦察。

俄罗斯针锋相对严阵以待

面对北约咄咄逼人的态势，俄立即做出反应。首先，俄罗斯政要一再公开表示坚决反对北约实施东扩。前任总统普京—直指责北约东扩具有“挑衅性”。现任总统梅德韦杰夫认为，北约东扩可能危及欧洲安全，前国防部长伊万诺夫则明确表示，“一旦北约在波罗的海国家部署军事基础设施对俄构成威胁，俄罗斯将采取应对措施。”

其次，俄罗斯加速武装力量现代化建设，增强军事威慑力量，以抗衡北约的军事压力。一是加速组建“天军”部队，赋予其发射各种军用航天器和打击敌太空武器系统的双重任务；二是部署对美国本土构成威胁的“白杨-M”系列导弹；三是重新装备和部署具有超声速变后掠翼性能的“图-160”“海盗旗”战略轰炸机，以及在与美国阿拉斯加隔海相望的西伯利亚两个空军基地部署“图-95”“熊”式战略轰炸机。2008年9月，梅德韦杰夫总统宣布，将实现核武器威慑力量的现代化，开建新型军舰和配有巡航导弹的潜艇，构建一个太空防御体系。梅德韦杰夫要求”新的核武系统必须在2020年前部署到位，以便让俄罗斯能够回应潜在的威胁。”

第三，俄罗斯以集体安全条约组织为依托，加强与独联体国家的军事合作，抵御北约的势力扩张。首先，俄罗斯加强了与白俄罗斯联合防空体系的防御能力。作为对北约飞机在波罗的海国家领空巡逻的回应，俄除了部署S-300防空导弹系统外，还将在白俄罗斯部署军队。此外，俄还将以优惠条件向白俄罗斯提供“伊斯坎德尔”导弹，使整个波兰和波罗的海沿岸三国都处于俄罗斯的军事监视之下。其次，在集体安全条约组织框架内举行联合军事演习。仅在2008年，集体安全条约组织就举行了5次联合军演，以演练在成员国遭受入侵情况下的军事合作和集体防御能力。再次，俄罗斯扩大了在中亚的驻军规模，特别是在吉尔吉斯斯坦，俄罗斯不断加强在坎特空军基地的军事部署，并为吉提供军事援助、经济贷款和基础设施援建，努力抵消美国在吉的军事影响。

北约俄罗斯矛盾：冰冻三尺非一日之寒

北约与俄罗斯是多年的“夙敌”。长期以来，双方一直缺乏军事互信。而北约东扩则进一步加刷了俄的不安全感。此外，双方在东欧反导，常规裁军等问题上存在着严重分歧，再加上冷战后北约与俄罗斯一直存在着战略失衡的危险，双方的关系显得既脆弱又不稳定。

反导问题矛盾根深蒂固

2007年5月，美国启动在东欧部署反导系统的计划，准备在波兰部署10枚拦截导弹，在捷克部署雷达系统。在2008年4月布加勒斯特北约峰会上，美国的反导计划得到了北约国家的支持，也意料之中的遭到了俄罗斯的强烈反对。尽管美国声称这一计划的目的是为了对付伊朗的弹道导弹威胁，但俄坚持认为这一计划针对的是俄罗斯。

在反导问题上，俄罗斯在不同的场合多次发表措辞强硬的讲话，表明坚决反对美国在东欧部署反导系统的立场。梅德韦杰夫总统于2008年11月5日在发表国情咨文时宣布，必要时俄军将在加里宁格勒州部署“伊斯坎德尔“导弹系统，以便抗衡北约反导系统。该系统的部署将使俄罗斯能够瞄准波兰和捷克境内的任何地方，德国的一部分地区也在射程之内。事实上，美国在欧洲部署反导防御系统涉及俄罗斯的国家安全和核心利益，而俄在涉及自身根本利益的问题上不会轻易妥协。因此，俄罗斯必然要在反导问题上采取强硬立场。

常规裁军问题屡生龃龉

冷战时期，前苏联及华约国家在常规武器方面优于北约。1990年11月19日，北约16个成员国和华约6个成员国签署了《欧洲常规武装力量条约》，这也是二战后两大军事集团签署的第一个常规裁军条约。条约的主要内容是把坦克、装甲车，火炮、作战飞机和直升机5大类“进攻性”重型装备纳入削减范围，并且规定了“不对等裁减”原则，即有优势的一方先裁，多裁，达到平衡后双方再对等削减到低水平均势。根据这一原则，拥有军事人员和重型装备绝对优势的华约各国将进行大幅度裁减。

冷战后，俄罗斯同北约的常规兵力对比发生很大变化。因此，俄方一直谋求修改条约。1999年11月，欧洲安全与合作组织首脑会议通过了对条约的修改协议。对于将军力平衡作为其安全依据传统战略的俄罗斯而言，与西方国家达成削减常规军事力量的协议，不仅能缓解俄的经济困难和军费不足，也可在某种程度上降低俄的安全担忧。因此，2004年俄议会批准了该协议，但迄今仍没有一个北约国家批准《修改协议》。实际上，签署和批准《欧洲常规武装力量条约》及其《修改协议》也为俄留下了不少隐忧。不断东扩的北约不仅在常规装备方面保持优势，而且已加入北约的波罗的海三国和斯洛文尼亚并不是该条约缔约国，由此而在欧洲地区产生了一个“灰色”地带，以致在理论上北约可在这些国家任意部署军队和建立军事基地。这也成为俄坚决要求北约国家批准和执行该条约的一个重要原因。

随着北约的不断东扩和美国计划在捷克和波兰部署导弹防御系统，时任俄总统的普京于2007年7月14日签署命令，决定俄暂停执行《欧洲常规武装力量条约》以及与其相关的国际协议，以应对俄面临的国家安全威胁。北约则呼吁俄罗斯不要退出该条约，并发表声明称，俄罗斯在欧洲有着巨大的军事影响力，可以对欧洲的军事战略平衡产生巨大影响，如果俄罗斯退出该条约，那将是对这个条约的“最大违背”，并要承担“严重后果”。

前景展望：对抗与合作同行

诚然，“敌对”也并非北约与俄罗斯关系的唯一内容。事实上，自冷战结束以来，俄罗斯不仅参加了北约的“和平伙伴关系计划”，而且与北约建立了”北约一俄罗斯理事会”机制，并且与北约在反恐、防扩散等领域开展了有效的合作。

防止武器扩散是北约与俄罗斯合作的重要基础1997年5月27日，俄罗斯总统叶利钦和

北约16国首脑及秘书长索拉纳在巴黎签署《俄罗斯和北约相互关系、合作与安全的基本文件》，而防止武器扩散则是文件的重要内容。文件认为，核武器，生物武器和化学武器扩散是俄罗斯与北约面临的重要挑战。双方应合作处理军备控制问题以及核安全问题，防止核武器，生物武器和化学武器及其运载工具的扩散，打击核材料的非法交易活动，加强在军备控制具体领域的合作，包括政治和防御方面的合作。北约前任秘书长乔治·罗伯逊也多次公开表示，防止武器扩散是北约与俄罗斯之间重要的军事合作领域。近年来，北约与俄罗斯还多次举行导弹防御联合演习，推动了双方在防扩散领域中的合作。

维和行动是推动北约与俄罗斯关系改善的积极因素

维持和平行动是冷战后北约的重要职能，而俄罗斯近年来对参加维和行动也表现出强烈的兴趣，认为这是扩大国际影响力的有效手段。科索沃的维和军人中，俄军人数占了8％，俄罗斯与北约在巴尔干等地区的维和行动中开展了积极的合作，这也为北约与俄罗斯改善关系提供了有利条件。2005年5月，北约与俄罗斯签署了北约和平伙伴框架内的《军队地位协议》，加强维和方面的合作是协议的重要内容。协议中有关维和行动的规定为俄吸取北约的经验提供了帮助。对于北约而言，根据协议规定，为执行维和行动和应对突发事件，北约和俄罗斯军队可以过境对方领域，这使北约通过俄领土，领空为驻阿富汗的维和部队提供补给成为可能。双方还认为，应加强复合型维和人才的培养，而且这种人才必须能接受北约和俄罗斯双重军事标准的检验。

反恐合作是北约对俄罗斯的现实需要

奥巴马入主白宫以后，阿富汗在美国和北约反恐战略中的地位进一步上升。但是，驻阿北约部队通过巴基斯坦境内的补给线路频繁遭到袭击，线路安全难以得到保障，而吉尔吉斯斯坦又不再允许美军使用马纳斯空军基地，致使驻阿北约部队的后勤补给工作陷入困境之中。不久前奥巴马政府又宣布准备向阿富汗增兵1，7万人，这无疑更加大了驻阿北约部队在后勤补给方面所面J临的压力。因此，北约急需俄罗斯为其提供物资运送便利。

俄曾于2008年3月与北约达成协议，允许北约经俄领土向阿运输“非致命性”军用物资，即运送除武器和弹药之外的其它物资。北约军用物资在拉脱维亚里加港装货，然后运往俄罗斯境内，在通过哈萨克斯坦之后，进入乌兹别克斯坦，最后经由乌国同阿富汗边境地区相通的铁路线，进入阿北部地区。然而，协议的执行在俄格；中突后中止，直到今年2月才随着双方关系的缓和重新启动。北约希望俄罗斯能够在阿富汗反恐问题上提供更多帮助，包括进一步开放空中航线，突破“非致命性”的限制，并希望俄能劝说中亚国家提供物资运输通道，为北约后勤补给提供更多的便利。俄罗斯也欲借向美国提供补给线路的便利，涉入阿富汗事务，增加同奥巴马政府在重大战略问题上谈判的筹码。

5月8日，俄罗斯常驻北约代表罗戈津在接受俄新社采访时称，俄罗斯仍然把北约视为自己的伙伴。事实上，在处理与北约关系的问题上，俄罗斯一直采取“对话”与“对抗”的两手策略。一方面。选择对抗代价太大，俄现在还承担不起，另一方面，北约本身的职能也正在演变之中——正从单纯防俄转向反恐与防扩散等全球性共同任务，与其僵硬对抗，不如合作促变，使北约早日从军事一政治组织转变为政治一军事组织。展望未来，北约与俄罗斯的关系仍将是在对抗与合作中前行。