龚　晨

摘要：由于经济制度的转型和社会政策的变化，近些年出现了很多新型城镇贫困人口，针对这个问题，我国建立了最低工资标准线、失业保险金、最低生活保障这三条保障线；其中，城镇最低生活保障作为“最后一道安全网”对于解决城镇贫困人口最基本的生活问题起着举足轻重的作用。但是，经过十几年的发展，城镇低保体系逐步显露出了一些弊病，通过分析这些弊病得出相应的对策建议。

关键词：城镇低保；发展现状；弊病分析；对策建议

中图分类号：F840.61

文献标识码：A

文章编号：1672-3198(2009)09-0043-02

1引言

20世纪80年代以来，由于我国经济制度的转型和各种社会政策的变化，导致城镇人口的收入和实际生活水平发生了较大的分化。一方面，随着经济体结构调整和企业转换经营机制的不断深入，一些国有企业和集体企业由于不能与市场机制接轨，经济效益滑坡，部分企业停产或破产，使得很多职工下岗失业；另一方面，物价的不断上涨使相当一部分城市居民尤其是低收入居民生活越发困难。这个转型阶段出现了很多新型城镇贫困人口。

因而，我国逐步建立了针对城镇的社会保障体系，由三条保障线组成：最低工资标准线、失业保险金、最低生活保障线。社会保障体系能否顺利建立和完善起来，对解决贫困问题以及对我国目前正进行的各项改革措施能否顺利到位无疑具有重要的意义。而最低生活保障线作为社会保障体系的“最后一道安全网”，对满足人们的生存需要，对维护社会的稳定有序又起着举足轻重的作用。……