席志刚

在境外的投资纷纷折戟，迫使中国政府调整之前一直鼓励国内企业“走出去”的思路。1月7日，中国商务部发布《境外投资管理办法》征求意见稿（下称《办法》），要求在未建交国家或风险等级高的国家（地区）投资，投资额1亿美元及以上的境外投资等，均需报商务部审批。这无疑是对日益活跃的中国对外投资加大了安全检查。

商务部表示，《境外投资管理办法》正式实施后，2004年发布的有关中国政府支持和鼓励国内企业进行境外投资的规定将同时废止。

“刹车”对外投资？

近年来，中国为了减少国内流动性，大力鼓励国内企业“走出去”进行海外投资。而随着金融危机发展，国内企业的“抄底”热情也日益高涨，热门的收购对象是大宗商品和资源类企业。

在市场火热的2008年，中国企业开始了一系列海外并购大手笔：中海油服收购挪威AWO，中联重科收购意大利CIFA，中铝对力拓的投资……但在金融危机的持续冲击下，这些投资均遭受重创。

为了控制和避免境外投资风险，“由商务部统一规制境外投资管理，这对于全球化背景下国家经济安全有重要意义”。中银总行研究员王元龙表示，“走出去”的过程中面临各种各样的风险，对风险的识别能力如何，能不能看到风险，看到之后能不能控制它，这不是拍脑袋说赶紧去抄底这么简单。

“《办法》是进一步规范和促进中国企业境外投资，抑制当前高涨的抄底投资冲动。”商务部合作司投资处的一位人士表示，国家鼓励企业境外投资的态度没改变。