艾尔肯·沙依提

摘要 对农业水价改革中出现的水费计收难、收入减、末级渠系失修、水利用效益低等问题的原因及对策进行了分析和探讨，以期为顺利推进农村水价改革作参考。

关键词 农田水利；水价改革；主要问题；原因；对策

中图分类号 S27 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2009）07-0273-01

农业水费是维系农田水利设施正常运行，提高水资源利用效益和效率，保证农业综合生产能力的重要经济来源。表面上看，农业水费收入减少直接的体现是水管单位收入减少，但本质上却对解决水资源紧缺、保证农业综合生产能力产生损害，影响“三农”问题的解决和社会主义新农村建设宏伟目标的实现。农业水价改革中出现了水费计收难、收入减、末级渠系损毁、水资源利用效益不高等问题已经影响了农田水利设施的正常运行和农业综合生产能力的持续提高和节约用水。

1 主要问题及影响

1.1 水费计收难，收取率下降

水费计收难、收取率下降。收入减少造成了两大问题。一是水管单位难以生存和发展。由于大多数水管单位属于自收自支的事业单位，职工生活和水利工程维护完全依靠收取的水费来维持。随着水费收取率不断降低，许多水管单位职工工资难以保障，导致职工队伍不稳，管理服务不到位，农民群众的意见很大。二是管养经费严重不足，水利工程状况日趋恶化。据统计分析，一般情况下，水费收入的70%~80%用于供养人员，20%~30%用于工程维修。在收入减少的情况下，水费优先保证职工的基本生活，而用于工程维修养护的投入就微乎其微，导致水利工程渠系管理维护差，工程状况下降。……