《创新时代》：胡锦涛总书记在十七届中共中央政治局第九次集体学习中特别强调，“要坚持走中国特色自主创新道路，大力实施科教兴国战略、人才强国战略、知识产权战略，加快建设国家创新体系”。我们国家首次将知识产权战略提到国家战略的重要高度，请田局长谈谈知识产权在建设创新型国家中处于什么地位？在中国经济社会发展中承担什么使命？

田力普：知识产权问题之所以被提升到国家战略的高度加以研究和部署，一个重要原因就是知识产权对知识经济发展的重要作用。当今世界经济越来越显现出知识经济的特征，知识经济就是以知识产权为核心的经济。

对我国而言，资源和环境的制约已成为发展的瓶颈，我们必须要树立科学的发展观，高度重视知识的作用。但同时，获取或创造知识所需的代价和所承担的风险却越来越大。在这样的情况下，知识的产权化和知识产权的保护日益重要，完善知识产权制度已成为我国发展科技和经济、增强国力的必然选择。这就需要我们全面实施知识产权战略，完善知识产权制度，提高我国自主创新能力，尽快实现经济发展方式转变，加快培育和发展知识经济。

《创新时代》：田局长，您认为知识产权在应对当前全球性金融危机方面，是否发挥了作用？实施国家知识产权战略，提高知识产权创造、运用、保护和管理水平，对确保经济平稳较快发展，渡过经济危机有什么现实意义？

田力普：在全球性金融危机的冲击下，我国也不可能独善其身，我国经济增速呈现出逐步放缓的态势。特别是中国沿海地区一些以加工出口产品为主的企业受到了巨大的冲击。但是在这场危机中，一些地区和企业却仍然快速发展，表现出很强的抗风险能力和强劲的发展势头，其中一个重要原因就是这些地区具有良好的知识产权环境，培育了一批拥有自主品牌和核心知识产权的优秀企业，因而这些企业能够提供高附加值的产品和服务，源源不断地为社会创造财富。

这进一步提示我们，要转危为机，就必须大力实施知识产权战略，全面提高知识产权创造、运用、保护和管理水平，大幅提高自主知识产权的水平和拥有量，以渡过金融危机，并为长远发展提供有力支撑。在这个过程中，通过不断完善知识产权制度，使知识产权真正成为经济发展的关键要素，加快实现经济发展方式从要素驱动型向知识驱动型的转变。再者，通过实施知识产权战略把我国的科技资源优势、传统资源优势转化为市场竞争优势，这对于促进我国企业“走出去”参与国际竞争，提高我国核心竞争力具有十分关键的作用。因此，实施知识产权战略对于我国及早实现经济复苏并促进经济长远健康发展意义重大。

今年3月份，国家知识产权局组织开展了浙江、江苏和广东三地企业运用知识产权应对金融危机的专题调研，调研对象主要是国家知识产权局以及地方知识产权局的试点示范企业。以广东为例，在广东省172家省级知识产权试点企业中，这些企业涵盖电子信息、电器机械、石油化工、建材、医药、纺织服装、食品饮料、玩具、家具等产业，2008年销售总额同比增加的有132家，占76.7%，专利产品销售额同比增加的有147家，占85.5%，2008年172家企业含有专利技术的主导产品的销售额达1780.97亿元，占销售总额的70.9%。

从这些数据可以反映出：第一，在2008年金融危机影响实体经济的不利形势下，大部分知识产权试点企业处于盈利状态，在此次金融危机中具有较强的抗风险能力；第二，专利产品销售额增幅明显，显示出较强的抗跌性；第三，含有专利技术的主导产品占销售总额的比重大，它们具有较强的市场竞争力。

浙江和江苏的调研情况与广东类似，国家和地方知识产权试点示范企业在此次金融风暴中普遍具有良好的表现，这些企业普遍能在实践中运用知识产权战略应对金融危机显成效，说明了知识产权的创造、运用、保护和管理能为企业应对金融危机起到重要作用。可以这样讲，知识产权虽然不是应对金融危机的唯一武器，但它是不可或缺的武器，因此知识产权工作对应对当前的国际金融危机具有很强的现实意义。

《创新时代》：近期国家出台了十大产业调整的振兴计划，请问田局长，知识产权工作对十大产业调整的振兴能起到什么样的作用呢？

田力普：十大产业调整振兴规划是在国际金融危机持续扩散蔓延的背景下制定的。国家通过制定并实施包括汽车、钢铁、船舶在内的十个产业的调整振兴规划，推进自主创新和技术改造，推进产业结构调整和优化升级，从而解决企业当前困难和产业长远发展问题，扩大国内消费需求，促进国民经济平稳较快发展。

可以说，产业调整振兴规划的制定与实施，知识产权工作是其中不可或缺的重要内容，知识产权工作的有效开展也是对产业调整振兴的有力支撑。一方面，知识产权与自主创新关系密切，自主创新是自主知识产权的主要来源，而拥有自主知识产权则是自主创新成果产业化的重要保障。另一方面，产业结构调整与优化升级的基础在于坚持自主创新。在目前日趋严峻的国际形势下，知识产权日益成为技术领先国家保持其竞争优势的有力手段。我们要突破重围，增强核心竞争力，就需要鼓励自主创新，在若干领域掌握一批产业发展所需关键技术的知识产权，培养和壮大一批拥有国际知名品牌、具有国际竞争力的企业，从而推进产业结构调整和优化升级，实现保增长、扩内需、调结构的总体目标，保持经济平稳较快发展。

《创新时代》：《国家知识产权战略纲要》涉及国家很多部门的工作，《纲要》的实施需要这些部门相互配合、分工合作。请问：国家是如何统筹协调推动《纲要》实施的？

田力普：知识产权战略绝不只是知识产权部门的战略，也不只是知识产权事业自身的发展战略，而是国家运用知识产权制度促进经济社会发展的总体发展战略。因为知识产权工作涉及各个领域和多部门，贯穿于创造、运用、保护和管理各个方面，因此《纲要》实施必然需要多个部门相互沟通、支持和配合，形成合力。

为统筹协调推进知识产权战略实施，去年10月，国务院批复建立了由国家知识产权局牵头、28个相关部委作为成员单位的联席会议制度，并于当年11月下旬召开了第一次部际联席会议，王岐山副总理出席会议并发表重要讲话。随后，国务院办公厅印发文件，明确了国家知识产权战略实施工作任务分工。国家知识产权局作为联席会议办公室所在部门，积极会同各成员单位依照任务分工和《纲要》的要求，认真研究各项落实措施，并制定了《2009年国家知识产权战略实施推进计划》。《计划》从提升知识产权创造能力、鼓励知识产权转化运用、加快知识产权法制建设、提高知识产权执法水平、加强知识产权行政管理、发展知识产权中介服务、加强知识产权人才队伍建设、推进知识产权文化建设、扩大知识产权对外交流合作等方面，提出了240条具体举措，并明确了负责部门。目前各个部门和单位正按照计划要求开展工作，我们希望通过这种逐年推进的方式一步步实现战略目标。

此外，我们还加紧开展战略项目专题研究，以解决国家知识产权战略实施过程中的重大问题。建立了战略信息沟通机制，通过编发战略实施简报来加强战略信息的沟通交流。在做好各项工作的同时我们也注重发挥网络和各种媒体的平台作用，加强知识产权战略的宣传力度。可以说，在多个部门的积极配合和共同努力下，知识产权战略实施工作正在积极有序推进。

尤其近期农业部、工商总局和高法院等部委相继制订了本系统贯彻落实《纲要》的意见，出台了一批政策措施，这是各部门切实贯彻实施国家知识产权战略的具体体现。实施知识产权战略是建设创新型国家的必然要求，《纲要》的出台从宏观上为各部门知识产权工作开展指出了方向。各部门对知识产权工作的重视程度也达到前所未有的高度。特别是今年以来，各部门纷纷把知识产权工作纳入本部门重点工作。同时，我们通过联席会议的平台，沟通情况，协调部署工作，保证了《纲要》能够在各部门的共同推动下落到实处。

《创新时代》：我们看到全国各省市结合地区特点制定了本地的知识产权战略，请问田局长，这些地方战略与国家战略是什么关系？怎样保证地方战略能与国家战略有效衔接并切实发挥作用？

田力普：地方知识产权战略是国家知识产权战略的重要组成部分，是国家知识产权战略实施的重要途径，也是国家知识产权战略的具体贯彻和落实。国家知识产权战略纲要中明确要求制定并实施地方知识产权战略。地方知识产权战略由各地方政府根据地方发展实际制定并实施。国家知识产权战略具有宏观性，主要从全局性、基础性角度出发考虑问题，对体制机制、法律法规、政策措施等方面提出战略基本取向和宏观指导要求。而我国地域宽广，地区间发展不平衡，意识理念差距较大，不可能通过一个总体战略解决所有问题。基于这种现实，2007年12月，国家知识产权局出台了《关于贯彻落实党的十七大精神，做好地方知识产权战略制定工作的若干意见》，从提高认识、指导原则、研究内容、加强保障四个方面提出了具体的指导意见。要求地方战略的制定要坚持以国家战略为指导、总体发展与突出特色相结合、政府引导与市场机制相结合、统筹兼顾与重点突破相结合的原则。同时明确提出地方政府要加强对地方知识产权战略工作的领导、稳步扎实地推进战略制定工作、形成战略的调整和评估机制、加大对知识产权战略制定工作的投入。此后，针对地方与国家战略的衔接，我们也开始了相关工作，如开展了地方与国家知识产权战略衔接问题研究，知识产权战略实施绩效评估研究等。

目前，我们已经初步建立了地方战略信息沟通机制，进一步推进全国各地方知识产权战略的制定和实施，充分保证了地方战略与国家战略的有效衔接。

《创新时代》：近日发布的2009年中国保护知识产权行动计划和白皮书，表明近年来我国在知识产权保护领域取得了很大成绩，但是一些国家仍然认为我国知识产权侵权现象较多。请问，我们该如何看待这种观点？我国政府有关部门是否有计划或者已经采取一些行动去引导国内企业规避知识产权风险，保护自身利益？

田力普：这些年中国采取了一系列行之有效的措施，大力完善知识产权保护制度，加大保护知识产权的执法力度，努力创造良好的知识产权保护环境，取得了显著进展和阶段性成果。可以说，在保护知识产权方面，我国投入的人力物力之多、工作力度之大、成效之显著是前所未有的，这一点也得到了世界绝大多数国家、国际组织和国内外企业的认同。

但也必须承认，知识产权侵权是全球性难题，中国也深受其害。特别是作为一个发展中国家，一个逐步建立和完善社会主义市场经济体制的国家，中国知识产权的保护还有很多工作要做。有些人士不了解中国知识产权保护所做出的努力和取得的进展，按照自身标准来衡量中国的知识产权保护水平的做法，是不合适的。我们愿意与世界各国一道，通过加强国家之间的沟通与理解，增进国际交流与合作，汲取世界各国的有益经验，探讨积极有效的应对措施，推动我国的知识产权保护工作。

今年，国家28个部门和单位联合制定了《2009年中国保护知识产权行动计划》，我们将在国家知识产权战略全面实施的大环境下，按照《计划》的要求，从立法、执法、审判、机制建设、宣传、培训教育、国际交流与合作、推进企业知识产权保护、为权利人服务9个方面约170项具体措施入手，巩固和扩大我国在知识产权保护方面所取得的成绩，推动我国经济社会的持续快速发展。

随着对外开放的不断深入和“走出去”战略的实施以及我国企业自身保护知识产权意识的提高，我国企业面临的境外知识产权纠纷逐渐增多，政府也正在采取多项措施引导企业规避知识产权风险，保护自身利益。

今年2月，知识产权局等9个部门联合印发《关于加强企业境外参展知识产权工作的通知》，从预防、援助和协助企业自我维权3个方面提出10项应对措施，包括引导企业加强境外参展知识产权管理、指导组展单位加强对企业参展项目知识产权状况审查、积极提供境外展会知识产权法律服务、加强与境外展会主办方的沟通和协调、加大对知识产权滥用的对外交涉力度、鼓励企业申请注册和购买境外知识产权、引导企业实行知识产权合作机制、加大对企业知识产权管理能力的培训、积极宣传我国知识产权保护成就、加强对境外参展知识产权有关工作的统筹协调。在今年的汉诺威展会上中国参展企业知识产权服务站首次亮相，有利于为中国企业境外参展创造良好条件。

为帮助我国企业实施跨国经营策略，为企业参展提供知识产权方面的法律援助服务，我们正在研究和制定境外展会知识产权风险评估和援助机制。我们还在今年“4·26”知识产权宣传周期间开通了全国知识产权维权援助公益热线12330，并通过国家知识产权局批准设立的46家知识产权维权援助中心为有关方面提供援助。此外，有关部门正在研究海关知识产权维权机制，引导企业树立“产品未动，知识产权先行”的观念，进行知识产权战略布局。

世界未来的竞争就是知识产权的竞争。今后我们会进一步加强企业境外知识产权管理工作，维护我国企业合法权益，树立我国企业“尊重知识，崇尚创新，诚信守法”的良好形象，促进我国产品出口平稳健康发展。

《创新时代》：既然知识产权战略是国家战略，就必须切实提高全社会的知识产权意识，必须让“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的理念深入人心，在这方面，国家知识产权局肯定首担重任，请田局长介绍一下国家知识产权局的有关措施。

田力普：为了提高全民的知识产权意识，近年来国家知识产权局已经做了大量的工作。比如，每年4月26日世界知识产权日期间，我们都会在全国范围内开展形式多样、内容丰富的宣传活动，通过这些活动全社会越来越多的人开始了解知识产权。

尽管在知识产权法律制度体系的建设上已经比较完善，但由于我国建立知识产权制度较晚，目前公众的知识产权意识还比较淡薄，我们必须认识到社会整体知识产权意识和知识产权文化理念的形成，必须经历一个较漫长的过程。

今年是国家知识产权战略全面实施的第一年，我们把加强知识产权文化建设作为战略实施过程中的一个重要内容。为了切实提高社会公众的知识产权意识，从今年开始，我们将着手实施为期8年的“知识产权文化推进工程”。该工程的全面实施将把知识产权不同领域、不同内容的宣传普及工作，提升到传播、弘扬以“尊重知识，崇尚创新，诚信守法”为核心的知识产权文化理念这个层面上来。

同时，我们将不断创新知识产权宣传工作的内容形式、方法手段、体制机制，加大对内、对外的宣传力度，通过宣传、教育、培训等多种形式和渠道，在全社会营造良好的知识产权文化氛围。

我相信，通过我们的努力，围绕知识产权文化建设这个主题，深入开展各项活动，最终会使全社会公众真正认同知识产权，并自觉尊重知识产权。

《创新时代》：通过田局长的介绍，我们明确了今年是大力推进知识产权战略实施的第一年，任务艰巨。大力推进知识产权战略的实施，是实行加快建设创新型国家的三大战略之一。同时大力推进知识产权战略的实施，也是提高全民的知识产权意识，健全知识产权体制，在全球性的经济危机中，转危为机的唯一武器。大力推进知识产权战略实施是各条战线的使命。

自然也要求《创新时代》成为大力推进知识产权战略实施的合格的舆论平台。谢谢田局长！