叶德清

【摘要】 基层党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是从思想上、政治上团结、凝聚广大群众的核心，是贯彻落实党的方针路线政策的决定性力量。因此，如何进一步加强和改进党的建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进地勘单位的改革和发展，是一个需要认真研究的问题。

【关键词】 地勘单位；党支部建设；改革与发展

党支部是中国共产党的最基层组织，是党联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党支部通过加强自身建设，注重提高党员的政治素质和思想素质，充分发挥党员的先锋模范作用，在凝心聚力促和谐、促发展方面发挥了重要作用。地勘单位基层党支部在贯彻落实党的“十七大”精神的过程中，要以改革创新精神，认真探索如何在实际工作中，开拓创新，不断研究新情况、探索新路子、解决新问题，努力使党支部建设在探索中不断前进、在突破中谋发展。

一、新形势、新阶段必须加强基层党支部建设

当前，党正致力于建设有中国特色的社会主义事业，我国现在仍处于社会主义初级阶段。全面建设小康社会是我国在整个社会主义初级阶段中实现现代化的一个过渡阶段，是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开发的关键阶段。在这种条件下，以社会主义意识形态为主导的多种不同性质意识形态并存，一方面人们的竞争意识、经济意识、民主法制意识和开拓精神明显增强，这有力的促成了企业经济活动的灵活性、创造性，促进了企业和社会主义经济的发展；另一方面，人们思想活动的独立性、多变性、差异性和功利性也明显增强。市场经济活动中的唯利性带来负面影响，反映到人们的思想和人与人的关系上，容易诱发无政府主义、个人主义、拜金主义、享乐主义、利已主义等等，具体表现在性情浮澡，厌恶艰苦创业，急功近利，热衷投机行为，对正确的人生价值标准感到迷茫。放任这些意识与观念的蔓延，忽视党组织建设，就会破坏团结协作、积极向上的工作气氛，引发经济犯罪，最终影响社会的发展。地勘单位正进行一场以合并重组为主调的持续的机构改革，更加需要加强基层党支部建设，以巩固改革成果，确保地勘行业的深

化改革积极稳妥地推行。

二、基层党支部建设在地勘单位党的建设中具有重要地位和作用

基层党支部在整个党的组织体系中占有特殊重要的地位，是整个党的组织基础。党支部做为党的基层组织，最贴

近一线员工，是党与人民群众紧密联系的桥梁与纽带，是党的思想阵地最前沿。因此，加强党支部建设极其重要，是贯彻落实党的“十七”大精神，加强党的组织领导的需要，起着促进社会发展和精神文明建设，构建和谐社会，维护稳定的重要的作用。

地勘单位基层党支部在党委的领导下开展工作。基层党支部作为地勘单位二级机构生产、经营基本单元核心力量，是地勘单位工作和竞争力的基础。不论地勘行业运行体制怎么变，经营机制怎么变，基层党支部工作的重要地位和作用不会变。

三、以改革创新的精神，探索行之有效的方式方法，加强基层党支部建设

新的历史条件下，执政为民是“三个代表”的本质要求，基层党支部的工作应该以倾听群众意见，赢得群众的支持为立足点。只有这样，党的事业和各项工作才会有坚实的群众基础。如何适应新形势的要求，我认为，地勘单位党支部建设要从思想上重视，转变思想观念和工作方法，结合行业特点，探索新的路子和方法。加强基层党建工作，充分发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，应从以下几个方面着手：

（一）提高党支部书记的整体素质

支部书记是党支部的带头人，党支部建设得如何在很大程度上取决于支部书记的精神面貌和投入情况。只有支部书记的队伍素质整体提高了，才能为加强党支部建设提供坚实的组织保证。

那么，怎么才能提高党支部书记队伍素质呢？主要采取三种方式：一是加强指导，重视支部工作，做到三个“定期”：定期召开支部工作例会，与支部书记进行沟通交流，通过每月召开一次支部书记例会，对本月工作进行总结，并对下步工作进行提前安排，帮助支部书记找出不足，指明方向；定期开展专题研讨，每年定期对支部建设、职工思想政治动态等工作进行理论研讨，要求每位支部书记撰写1～2篇研讨论文；定期深入基层，对支部书记工作进行监督检查。二是开展工作交流，组织党支部专题工作现场会，向支部书记展示推广典型经验，比如定期开展党建工作现场观摩会和座谈会，提升创建水平、交流创建经验。三是组织岗位培训，充分利用党校的有力资源，为支部书记进行面对面授课，定期组织学理论、学管理、学法律、学党务知识，提高其政策理论水平和工作能力，拓宽党建工作思路。

（二）党支部要从提高凝聚力、向心力、亲和力和执行力入手，围绕服务企业生产经营开展工作

一是要抓班子，不断增强党支部的凝聚力和向心力。要通过抓学习、抓制度、抓廉政，不断提高班子自身素质建设，形成一个富有凝聚力和战斗力的坚强领导核心。二是要抓作风，切实转变班子成员作风。一方面要切实加强思想作风，党支部成员一定要解放思想，牢固树立积极进取、求真务实、艰苦奋斗的作风，增强市场意识、创新意识和服务意识；另一方面要切实加强工作作风，吃苦在前，享受在后，兢兢业业做事，堂堂正正做人。三是要办实事，不断提高党支部的亲和力。只有处处为群众着想，真心实意为群众谋利益，才能赢得群众的拥护和信赖。

（三）适应新形势、新要求，创新工作方法、内容和机制

要按照“具体化、形象化、人性化、多元化”的整体要求，不断推进支部工作方法、内容和考评机制创新。一是要变党支部工作“抽象化”为“具体化”、“形象化”。党支部工作一定要顺应新形势的发展，不能与现实脱离，不能与群众脱离，而是要沉下心来，做一些实实在在的工作，让职工群众能看得见、摸得着，感觉得到。二是党支部工作要“人性化”。党支部不能一味地要求党员奉献和付出，而对党员的困难漠不关心，视而不见，要实心实意地关心党员的困难，在生活上尽力帮助党员改善生活条件，解除后顾之忧。三是要变党支部活动“单一化”为“多元化”。党支部不是以简单的开会读报、念文件、听汇报开展组织活动，可以开展各种各样的有意义的实践活动，改变以往支部活动单调、枯燥的形式，采取多样化的支部活动形式，使大家更加主动积极地参与到支部活动工作中来，从而保证党支部的凝聚力和号召力。

（四）抓好党员队伍建设，充分发挥党员的先锋模范作用

大部分党员分布在生产、技术的第一线，他们有的是技术项目的带头人，有的是生产一线的老模范，有的是争创效益的排头兵，有的是默默奉献的孺子牛，都是生产的中坚力量。要紧紧围绕“给权利、给任务、给舞台、给客观评价”，培养造就一支能打“硬仗”的党员队伍。“给权利”就是党员应该享受的讨论、学习、活动等权利，要充分享受，使党员意识到自己不同于普通的老百姓。“给任务”就是帮助党员确定工作目标，明确工作责任。“给舞台”就是构筑各种活动载体，搭建党员作用发挥的平台。如结合基层党组织和党员实际，以提高“提高党支部战斗力、提升党员素质”为目的，在基层党组织和广大党员中间开展“一创双争”党建主线活动，搭建起党员争先的舞台，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。“给客观评价”就是要建立完善党员考核制度，保持党员先进性长效发挥。各党支部每月对党员责任区工作情况进行考核，评出“最佳党员责任区”，并与党员的绩效工资相挂钩，和相关表彰挂钩，促进党员先锋模范作用的发挥。

四、结合机构改革的实际情况，拓宽工作思路，加强基层党支部建设

随着经济的发展和改革的不断深入，员工的思想异常活跃，因此，加强党支部建设，要在“三个代表”重要思想和党的十七大精神指导下，在改造客观世界的同时，努力改造主观世界。“三个代表”重要思想是改造主观世界的强大思想武器，要联系思想实际，解决好权力观、地位观、利益观问题，关键是世界观、人生观、价值观，促使支部成员学会在政治思想这一高层次上开展工作。因此，基层党支部要不断探索与当前形势相适应的新的工作方法和运行机制。

近年来，地勘系统进行的以合并重组为主调的机构改革，取得了长足的发展和进步。以我队为例：2007～2008年，共签订各类经营合同947份，合同总额达6.8亿元，实现总收入3.87亿元，实现节余与收益600万元。我队现有职工1742人（其中，离退休职工973人，在职职工756人），分流后，机关科室安置95人，二级单位安置411人，安置率达67％，其中，原下岗职工中有142人重新上岗工作，职工人均收入由两年前的10730元∕年增加到2008年的17000元∕年。实现了经营收入与职工收入的双增长，保证了职工队伍的稳定，实现了“领导班子团结协作，职工队伍融合稳定，经济效益平稳增长，经营管理规范有序”优良的工作局面。

然而，机构改革在带给地勘单位新的活力的同时，也会产生诸如单位文化建设重塑，职工队伍庞大，人员分流和就业压力重，各种遗留问题和潜在矛盾多，工作难度大等新问题。因此，加强基层党支部建设，就需要结合实际情况，改进工作方法，拓宽工作思路。

（一）要有工作内容上的保证，以适应新机制的健康运行

地勘单位人员来自四面八方，不少人员来自农村，综合素质及文化程度参差不齐，工作环境比较艰苦，职工工作条件和生活条件也比较差。因此要求基层党支部的工作内容要有较高的层次拓展。要按党的“十七大”报告精神，在做好党员和员工的坚定理想信念为重点的思想建设工作上下功夫。要突出以人为本，实施教育、引导、激励和培养的目标，这是制度创新中带根本性的党建工作和思想政治工作。教育，就是在实行新的机制中，要坚持加强对职工的爱祖国、爱单位、爱本职的教育等。引导，就是要以正确的人生观和价值观去引导人，确立正确的竞争观念、市场观念、效益观念和价值观念，来适应新机制运转；激励，就是要通过抓先典型、树形象，把严格管理与日常的分配制度相结合，把加强思想工作与解决具体问题相结合的方法，来调动人的积极性、创造性，形成强有力的利益激励机制；培养，就是以培养“四有”新人为目标，培养一批道德素质好、技术业务精、适应市场经济的各种专门人才。要通过党支部工作的拓展，使党员和职工行为更满足单位可持续发展的客观需要。

（二）要继续深化党支部目标管理、量化考核

把党支部建设和生产经营工作指标一并纳入单位党建考核体系，使党建工作与生产经营工作有机地结合、融为一体。做到“抓思想从生产出发，抓生产从思想入手”，使党支部建设和思想政治工作注入实实在在的内容，由“软任务”变成“硬指标”。

（三）要结合实际，工作力求“实、活、新”

所谓“实”，就是工作要从实际出发，实事求是，真抓实干不拘泥形式，摆花架子，作表面文章。“活”就是开展教育要形式多样，丰富多彩，寓教于乐。在管理模式上要把过去统一、单一、计划型转为自主、多样、有效的管理。坚持“三少三多”，即在计划布置上，少一点指令性，多一点指导性；在管理方法上，少一点统一模式布置，多发挥一点主观能动性，在开展活动上多注重实效，少讲究形式，多开展一点有实效的小型活动。“新”，就是要敢于创新，适应新形势，研究新的工作方法和规律，以增强工作的吸引力和感召力。

总之，基层党支部建设，要以总书记十七大精神作指导，以深推一体化机制为重点，进一步解放思想，实事求是，开拓创新，与时俱进，使党支部的建设始终保持先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力。地勘单位在二级单位工作点多面广，工作和生活环境比较艰苦的情况下，加强基层党支部建设，能够充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，起着促进物质文明建设和精神文明建设，构建和谐社会，维护稳定的作用。因此，地勘单位基层党支部应充分发挥改革创新精神，在工作中努力探索加强党支部建设的新思路，新方法，促进基层党支部建设不断进步和发展。