张景会 杨久廷 肖继兵 辛宗绪

摘要以朝阳市龙城区召都巴镇为例,分析了土地承包经营权流转给农村经济带来的变化及存在的问题,提出了做好农村土地流转工作的对策。

关键词农村经济;土地承包经营权流转;问题;对策;辽宁朝阳;龙城区召都巴镇

中图分类号 F301.2 文献标识码A文章编号 1007-5739(2009)11-0249-02

以家庭联产承包责任制为基础的土地承包经营制度,曾经激发了我国几亿农民对土地的热情,使农业生产力得到很大的提高。但随着改革的深入,这种土地承包经营方式越来越不利于农业技术的进步和产业结构的调整,阻碍了农业生产力的发展,而土地承包经营权的流转能充分发挥土地效益,有利于促进土地的规模化经营。

农用土地流转具有客观必然性,这一点理论界已达成共识。学术界从不同的角度阐述了土地流转的必然性,例如,冷崇总认为农用土地的流转是农村产业结构和就业结构变化的要求,是农户人口的变动和劳动力增减的要求,也是规模经营的要求[1]。王利明则认为农用土地流转,特别是土地承包经营权的流转有利于实现土地的价值,有利于推动我国农村市场化的进程,有利于提高土地的效益和土地利用率[2]。当前“三农”问题已成为我国经济、社会继续发展的“瓶颈”[3]。农村改革的重点是土地制度改革,而土地流转是土地制度改革的一个重要支点。

1土地承包经营权流转现状

20世纪90年代中期以前,我国土地承包经营权流转的发生率一直偏低,流转的规模也较小[4]。……