王普进　杨仲勋

管理是助推学校持续发展的“金钥匙”，是提高教育教学质量的“核动力”。基于这样的认识，三门峡市教育系统启动了以“管理规范化、科学化、精细化为标志，着力推进学校实现内涵发展”为主要内容的“学校管理上台阶”活动。在这块地处豫陕晋三省交界处，背依崤函山水、仰韶文化的发源地上，从城镇到乡村，从平原到山区，从机关到基层，系统上下40余万师生全员参与，围绕学校管理上台阶活动这一“主题词”，唱响了一曲雄浑浩荡的教育交响曲。

第一乐章：雄壮的慢板

“学校管理上台阶”活动旨在破除“学校管理是校长的事”的陈旧观念，让师生树立“人人都是管理主角，事事时时处处都有管理”的理念，从而形成全方位、立体化的“大管理”格局。“在这场活动中，‘全员参与是手段，‘全面提高是目的。”三门峡市教育局局长王平灿强调说。

“全员参与”，是指从教育行政部门到各级各类学校，从校长到中层领导、班主任、教师、学生，都担负起各自的管理职责，把思想和行动统一到这一活动上来。“全面提高”，即以提高学生全面素质和全面提高教育教学质量为核心，以教学管理、教师管理、学生管理为重点，以安全管理、收费管理、校园文化管理、卫生管理、档案管理为基础，全面提高管理水平，促进各级各类教育协调可持续发展。

内涵发展是学校发展的必由之路。为避免形成学校硬件建设“攀比风”，避免加剧“择校热”，三门峡市“学校管理上台阶”活动注重通过进行动态的评估而促进学校管理水平的提升。卢氏县官道口镇中学地处三县七乡接合部，是一所普通的农村乡镇中学，前几年教学质量一直处于全县下游水平。校长车振林介绍说，近年来，在“学校管理上台阶”活动中，通过狠抓教育教学管理，尤其是大力实施多元化的校本研修战略，积极倡导开展“行动·课题·课堂”研究，教师知识结构发生了较大变化，课堂教学水平有了很大程度的提高。近年来，教师撰写的80余篇论文先后获县、市、省级奖，在县、市组织的优质课大赛中有20多人次获奖，学校整体教育教学质量也不断提高，先后两次荣获县级“先进集体”奖。现在学校有学生800余人、16个教学班、教师65人，已经完全步入了良性发展的轨道。

事实上，在三门峡市，近年来，像官道口镇中学这样通过狠抓管理而提升办学水平、产生连带良性效应的学校越来越多。据统计，3年多来，全市学校各项管理普遍得到强化，办学水平、办学质量有了明显提升，目前全市共有省级示范性普通高中6所，省级示范性幼儿园2所，国家级重点中等职业学校5所，市级示范性学校90所，市级管理规范化先进学校334所，县级示范性学校达207所。

第二乐章：如歌的行板

德为人之基，良好的师德师风是做好教育工作的前提条件，是成就教育事业的根本保障。三门峡市共有2.7万多名教职工，如何增强其参与学校管理的主人翁意识？如何解决新形势下师德建设面临的新情况、新问题？在落实《三门峡教师“二十不准”》的基础上，该市不断创新载体，丰富内涵，努力为师德教育注入新的活力。

飒飒东风细雨来。2007年夏，为树立先进典型，弘扬敬业精神，三门峡市教育局联合市总工会启动了首届“感动崤函·十佳人民满意教师”评选活动。在各乡镇、县（市、区）进行层层推荐的基础上，经严格评审，当年教师节前夕，隆重表彰了灵宝市阳平镇阳平街小学教师丁贞花、渑池县洪阳镇刘村学校教师李润红等10位工作在教学一线、业绩突出、师德感人的人民教师，市总工会向其颁发了“五一劳动奖章”。市教育局还将当选者的事迹汇集成册，制成光盘，组织广大教师深入学习，并组织10位获奖者分两组赴县（市、区）作巡回报告。全国优秀教师、灵宝市一高副校长袁建良深有感触地说：“省察纳谏做良师。一个人，只有爱上了所从事的这份职业，才会甘愿为之付出一切，才会真正感受到工作的幸福、荣誉和责任。”

既要在大范围内树立榜样和标尺，作为一种倡导和引领，又要在身边树立典型人物，充分发挥其示范带动作用。2008年3月，三门峡市教育系统又启动了为期3个月的敬业爱岗主题教育活动。活动分学习提高、统一认识，自查自纠、查摆问题，建章立制、树立典型三个阶段，同时还在不同阶段辅以立体评教、主题演讲、主题征文等活动。最后评出中小学（幼儿园）教学标兵、职业教育教学标兵、班主任标兵、管理服务标兵四大类共1000名岗位标兵。

本次敬业爱岗主题教育活动的不同之处体现在建章立制阶段。市教育局专门列出78项有关岗位职责的参考目录，其中31项属工作职责类、33项属规章制度类、9项属量化考核（评选）细则（办法）、5种属奖励办法（条例），内容几乎涵盖了学校工作的方方面面，人员涉及了所有岗位。渑池县教体局专门召开有师生、家长代表参加的“学校教育教学管理制度听证会”，分别就课堂教学改革评价、教师评先表优等征求意见。职称评定向来是教师关注的热点与焦点问题，卢氏育才学校、陕县实验小学等均将其作为制度建设的重点，结合实际制订了实施细则。其他如《教师自律公约》《教师一日常规》《学校集体议事规则》《教师（学生）申诉制度》等，在一些学校都属于新的“立法范畴”。

第三乐章：灵动的协奏曲

作为“学校管理上台阶”活动的发起者和组织者，王平灿经过缜密思考，2009年3月，在原敬业爱岗主题教育活动的基础上，在系统里启动了包括敬业爱岗主题教育、校长讲校、班主任比武、创建星级科室、满意学校创建等在内的“五项活动”，计划用3～5年时间使学校管理上台阶活动的内容不断细化，载体更加丰富。

敬业爱岗主题教育活动的关键是提高系统员工的职业道德素养；校长讲校活动重点是提高校长队伍的办学理念、管理水平，引导校长注重学习、注重思考，造就一批优秀的专家型校长；班主任比武活动重点是比知识、比技能、比素养，关键是建设一支高素质的班主任队伍；星级科室创建活动关键是提高市县两级教育机关工作人员的政治业务素质，全面提升服务水平和机关效能；创建满意学校活动关键是努力实现管理的科学化、精细化，全面提升人民群众和社会各界对学校的满意度，办人民满意教育。为使“五项活动”不重形式，不走过场，市教育局在原评选千名敬业爱岗标兵活动的基础上，同时制订下发了详细的工作方案，以指导基层进行具体操作。目前，各县（市、区）“五项活动”已全面启动。

在学生管理方面，三门峡市在全面抓好课程开设，大力倡导自主管理，全力保证教学质量的前提下，为加强学校教育中的薄弱环节，积极引导广大教师因材施教，努力促进学生潜能得到发展；采取“抓中间，带两头”的做法，从调动广大初中学生的学习积极性出发，决定从2009年起，开展每年一度的百名“校园体育之星”“校园艺术之星”“英语学习之星”“数学学习之星”评选活动。

“与以往评选优秀学生相比，该评选活动更具可操作性，使基层学校和班主任能够依据学生特长，更有针对性地进行申报。对学生而言，有利于充分发挥模范带动作用，在全市学生中形成争先创优、你追我赶、百花齐放的良好学习氛围。星光闪闪，美丽无限。我们要积极引导全市广大初中生争当‘追星族。”三门峡市教育局副局长金锐补充说。

第四乐章：活跃的间奏曲

在三门峡市教育的版图上，灵宝教育是一个引人关注的亮点。在灵宝市教体局局长马稳庚的强力推动下，该市在学校管理上台阶活动中，创新思路，开拓进取，以“惜时增效，轻负高效”为区域特色，整体把握，强力推进，教育改革不断深入，教育质量不断提升，师生得到全面发展，灵宝也因此成为豫西县域教育的活跃板块。2008年年底，灵宝市又被省政府评定为全省均衡教育发展先进县（市、区）。这个教育人口占三门峡教育人口三分之一的县级市，其均衡发展教育的经验具有一定的推广意义。

在灵宝，多渠道、多方式、多层次的教研活动，为城乡教师互动发展搭建了一个广阔的平台。以灵宝教育网、灵宝教研网、枫叶教育网为载体的三大网络，形成一个高效教研平台，而灵宝教育论坛、灵宝教育博客、灵宝信息技术论坛则为广大教师提供了多路径的研修平台。“校-乡”教研（市级）、初中校际教研和小学学区教研（乡镇级）、校本教研（校级）三级教研模式的建立，则是灵宝充分发挥当地优质教育资源的带动作用，促进城乡学校联动发展的一种探索。其中“校-乡”教研活动充分发挥了当地优质教育资源的带动作用，突出体现了“市直学校示范带动，乡镇学校合作互动，教研员与一线教师研讨联动”的特点，为城乡学校教师共同进步提供了一个交流的渠道。此外，在通过政策引导优秀教师把先进的管理理念和办学经验带到农村学校，对农村教师“贴身指导”，逐步优化了农村学校的教师队伍的同时，该市还全力推行农村教师到城区对口学校跟岗学习，代课任教，在实战演练中农村教师得以迅速成长。

煤城义马为全面加强班主任队伍建设，2008年9月起在全市实行班主任职级制。班主任职级制共分特级、高级、中级、初级和实习班主任五级。其中初级班主任津贴为基本津贴，每向上、向下浮动一个格次，在基本津贴基础上相应增、减30%。已具备特级班主任资格并被学校聘任者，还将在学校津贴发放的基础上，每人每学年增发工作科研经费600元，教体局和学校负担各半。义马市的班主任职级制实行动态管理，班主任职级资格证和聘书的有效期均为一年。聘任期满，该津贴待遇自动取消，然后再申报、再评审、再聘任。连续3年均获得该职级资格证书的，从第3年起，3年内可不再参加在本职级的评审，予以直接认定该职级资格。义马市一中八(1)班班主任吕秋平说：“班主任职级制实施以来，最直接的感受就是班主任的价值得到了真正体现。津贴由原来的12元提高到了140 ～180元不说，学校的评先表优、晋级晋职等真正做到了班主任优先考虑。更重要的是，它为青年教师提供了一个适合发展的空间，吸引更多中级职称以上者从事班主任工作。”

管理出质量，管理出效益，管理树形象。三门峡市教育系统广大师生正以极大的热情投身于“学校管理上台阶”活动中，无论是市区学校还是农村学校，都在规范管理的基础上，向着精细化、科学化的方向转变，广大教职工的责任意识普遍增强，敬业奉献、创新工作成为教师群体的一致追求，全市教育系统已经连续12年获市委、市政府通令嘉奖。王平灿信心百倍地说：“一帆风雨路三千。我们的目标是，力争通过三至五年努力，经过系统上下齐心协力的奋斗，使全市学校管理水平真正上一个或几个台阶，达到科学、规范、和谐的目标。通过管理，为广大师生和家长搭建新的平台，放飞新的理想。”

（责 编 流 水）