谢伦国

[摘要]设计阶段的投资控制对工程造价具有决定性的影响。工程建设前期工作和设计方案的确定决定了工程性质，设计的优劣直接影响了决定施工难度、工程造价、建设工期和投资效益。阐述要加强设计阶段的造价控制，必须完善工程设计阶段的招标工作，加强限额设计观念，提高设计人员综合素质，提升设计质量，从源头上有效地控制建设项目的投资，从而完善项目的功能。

[关键词]设计招标 限额设计 设计质量

中图分类号：TU-9文献标识码：A文章编号：1671－7597（2009）0520177－01

一、前言

设计阶段工程造价的有效控制，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段，把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，合理使用人力、物力、财力，以取得较好的投资效益和社会效益，从而保证项目管理目标的实现。

设计阶段的造价管理是控制总体工程造价的第一关，只有在设计工作没有完成、设计图纸尚未交付实施之前把好这一关，才能为总体工程造价的有效控制打好基础，真正做到花小钱办大事，少花钱办好事、多办事。实践证明，设计费虽然只占工程总费用不到1%，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度高达75%以上，施工图设计对投资的影响程度为35%左右，所以无论从造价管理系统环节看，还是从投资利用，投资控制方面看，设计阶段的工程造价管理工作不但重要而且很必要，只能加强不能削弱。 认清了设计阶段工程造价管理的必要性之后，只有找出设计阶段工程造价管理存在的问题，才能制订出相应有效的措施，使设计阶段的工程造价管理制度化、

规范化。

二、设计阶段工程造价的控制措施和方法

（一）完善工程设计阶段的招标工作。设计招标制度的推行，为开发企业在规划设计阶段提高设计质量，进行投资控制提供了契机。在设计招标过程中，开发企业有权对投标方案的合理性、经济性进行评估和比较。在满足设计任务书的要求下，把设计的经济性也纳入评标条件。所以，在确定中标方案后，开发企业仍有必要汇集开发、预算、工程管理和营销部门的专业人员，共同对中标方案再次提出优化意见，进一步提高设计的经济性和合理性。

设计是工程建设的龙头，一份施工图付诸于施工时，就决定了工程本质和工程造价的基础。一个工程在造价上是否合理，在设计阶段大体定型。设计不当造成的浪费，其影响之大是人们难以预料的。目前设计部门普遍存在“重设计、轻经济”的观念。概预算人员机械地按照设计图纸编制概预算，用经济来影响设计、优化设计，衡量、评价设计方案的优秀程度，投资的使用效果只能停留在口头。设计人员在设计时只负技术责任，不负经济责任。在方案设计上很多单位都能做到两个以上方案进行比较，在经济上是否合理却考虑很少，出现了多用钢筋，少动脑筋的现象。特别在竞争激烈的情况下，设计人员为了满足建设单位的要求，为了赶进度，施工图设计深度不够，甚至有些项目出现做法与选型交代不清，使设计预算与实际造价出现严重偏差，预算文件不完整。因此，推行设计招标，引进竞争机制，迫使竞争者对建设项目的有关规模、工艺流程、功能方案、设备选型、投资控制等作全面周密的分析、比较，树立良好的经济意识，重视建设项目的投资效果，用最经济合理的设计方案参加竞赛。而建设单位通过应用价值工程理论等对设计方案进行竞选比较、技术经济分析，从中选出技术上先进、经济上合理、既能满足功能和工艺要求，又能降低工程造价的技术方案。

鼓励和促进设计人员做好方案选择，把竞争机制引入设计部门，激发设计者以最优化的设计，最合理的造价，赢得市场，从而有效地控制造价。

（二）把限额设计作为设计阶段造价控制管理的重要手段。把限额设计作为设计阶段工程造价控制的重要手段。在方案比较、设计优化、设备选型、提高工艺技术等实践工作中是切实可行的，也是国内外许多建设项目运行较多的管理控制手段。很长一段时期以来，在工程造价控制中，较多强调的是施工阶段的造价控制，而对工程决策阶段和设计阶段的造价确定和控制缺乏足够的认识；在强调造价动态控制时，偏面地理解为根据市场变化调整有关价格，达到的目的只是对原定造价的追加，未从根本上解决造价的事前控制，有着明显的被动性和滞后性。我们应有效地把控制重点转到对项目投资影响最大的前期投资决策阶段和设计阶段。在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术上、经济上对拟建项目从规划到实施进行全面安排，也是对建设项目进行全面的规划和构思。设计阶段工程造价控制是建设工程在设计阶段按照经济规律的要求，根据市场经济发展，利用科学控制方法和先进的控制手段合理地确定工程造价和有效的控制投资，保证有限的建设资金和物质资源得到合理而充分的利用。

当然限额设计绝不是简单而一味地为了节约投资，也绝不是盲目地把投资砍一刀，而是包含了尊重科学、注重实际、精心设计的内容，对设计标准、规模、原则的合理确定及有关概算基础资料的优化取定，通过层层限额设计，体现了对投资的控制与管理的有机结合。

（三）加强技术培训，增强设计人员素质，提高设计质量。工程造价管理是一门综合性的学科。设计人员、经济技术人员，要具备比较好的综合素质才行。针对目前设计人员不懂概预算，概预算人员不懂工程技术的情况，要经常不断地开办有关培训班，由经济技术人员为工程技术人员进行概预算知识的培训。除了对本专业的知识进行更新提高外，还应该结合工作，广泛了解和初步掌握有关的工程技术专业知识。只有对工程内容有比较全面的掌握，才能做好工程造价控制工作。工程造价从业人员首先应该是本专业的专家，同时也应该是工程方面的行家。先提高个人水平，再提高全行业的工作水平，为我国现代化建设发挥应有的作用。

三、结束语

实践证明，设计对工程造价、建设工期、工程质量以及建成后的经济性、社会效益都起着决定性作用。因此，在

满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使工程造价大幅降低，充分挖掘设计潜力，将是控制工程造价的关键所在。

设计阶段的造价控制看似简单，其实也并不简单，整个控制过程是一个系统工程，但它也并不是高不可攀的。只要充分认识设计阶段造价控制的关键，创造适宜的条件，合理确定目标，采用科学的方法，就一定能搞好设计阶段的造价控制。只有建设单位真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。

参考文献：

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[4]王卓甫，工程项目管理风险及其应对，中国水利水电出版社，2005年10月.

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