马徐辉

[摘 要]当前我国市场经济条件下,公民个人信用缺失成为严重现象,我国社会主义市场经济正接受着严峻的考验,整个经济社会面临着巨大的风险,信用危机已经严重阻碍了我国经济发展的步伐。市场经济需要诚信,市场经济呼唤诚信。否则,整个社会的经济发展便无法顺利进行。重建市场信用体系则需要道德和法律的约束,需要制度和机制的创新。

[关键词]市场经济 信用危机 制度化

我国是世界上经济增长速度最快的国家之一,社会主义市场经济体制在不断地发展和完善。曾有专家学者研究表明:诚信危机是继腐败问题之后阻碍我国经济发展的第二因素。经济发展中诚信缺失的现象,已不是一个简单、孤立的问题。我们必须看到,诚信的缺失已阻碍了我国经济健康、持续、快速的发展。

一、市场经济是信用经济

信用是任何社会、任何行业、任何人在为人处事中都不可缺少的,因而也是任何社会都极力提倡和奉行的。“它是在各种社会交往中,必须遵守的一种道德规范,行为准则。这就是,必须诚实、守信。”[1]其核心在于诚信。在现代市场经济中,随着商品生产和商品交换活动的高度发达,信用的地位也变得越来越重要。因为商品活动在带来巨额利润的同时,也往往蕴涵着巨大的市场风险,风险直接来自于商品交换双方的买卖行为与买卖行为之间的时间差,即信用“使买和卖的行为可以互相分离较长的时间”[2] ,时间差使得所期待的买卖处于不确定状态。而信用的作用就在于使将来的买卖行为变得更加可以预期和确定,从而避免市场风险或减少交易成本。市场经济愈发达就愈要求诚实守信,这是现代文明的重要基础和标志。

著名经济学家厉以宁指出,市场经济既是法制经济,又是信用经济。要一个人兑现他的承诺可以用法律的手段,但如果时时处处都靠法律,那这个社会的交易成本就会高得无法承受。因此,恪守信用道德对维系市场经济社会的正常运转具有极其重要的意义,自从有商品以来,市场交易行为也就伴随而产生。无论市场交易行为有多么复杂的形式,共同一条就是必然也必须要遵守交易行为自身的要求:信用。市场经济是一种不断扩大的分工合作经济和一切合作主体、交易主体的信用经济。

构建我国社会主义市场经济信用体系是一项十分紧迫性和重要大任务。首先,从目前社会诚信缺失的严峻形势看,市场经济是信用经济、法制经济,只有讲究诚信才能保证市场经济的健康发展。其次,从扩大对外开放的新形势看,党的十七大提出要“拓展对外开放广度和深度,提高开放型经济水平。”但目前我国还没有建立起一整套信用登录和监视机制,这样不仅难以与国际接轨,而且我们还会受制于其他国家,在竞争中处于劣势地位。最后,从信用是公平竞争的基础看,信用是市场经济公平竞争良性运行的基础。信用可以为公平竞争创造一个良好的环境,可以带来主体长期利益的增加和社会经济运行的良性循环。

二、当前我国信用缺失的原因

一是体制方面。由于建国后我们长期属于计划经济,很少有真正的社会信用关系。信用经济发育晚导致的市场信用交易的不发达。除此之外,行政体制方面存在的政府行为不规范,加上政府惯于采用行政权力方式推动体制转轨,容易使政府与市场发展相脱节,出现大量职能错位现象,这无疑在很大程度上损害了他们的社会诚信。而政府职能缺位又使诚信的建立缺乏政策、法律和制度支持。

二是制度方面。在道德机制上,信用道德约束机制没有形成,无法对社会多元的价值观念做主动的外在引导和规范,这就导致当前我国社会上诚信缺失行为盛行。在法律制度上,我们缺乏一套健全的诚信法律体系。现今还没有完整的、系统的规范信用的法律,我们对诚实信用的含义及作用缺少立法上的界定,对贯彻实施诚实信用原则缺少具体的义务规定和制度保证。特别是对失信行为人的刑事立法几乎空缺,因此我国对失信者的法律惩戒机制远没有形成。在政治制度上,漫长的中国封建社会的人治思维习惯,一直影响着我们的政治制度,情大于法成了我们社会运作中的“特产”。在经济运行中,我国信用中介服务落后于现实的要求,政府对信用市场的监管十分薄弱,市场没有发挥对信用状况的奖惩作用,而企业也缺乏加强信用管理的动力。而这一切,皆与制度层面的欠缺有关。

三是文化方面。文化体现的是一种理念支撑,不同的社会、不同的经济形态会产生不同的信用文化。在我国,尽管诚实守信是我国两千多年传统文化的主流和备受推崇的美德,但侧重于个人修养的内省,侧重于忠君式的等级信用,由于我国现阶段正处于经济的转轨时期, 加上近代市场经济发育的不充分,同时与时俱进的信用文化观念和制度还没有建立起来,这就必然对我国当前的信用秩序建设产生一定程度的影响。

三、努力建构社会主义市场经济信用体系

第一,培育以“诚信”为核心的与社会主义市场经济体制相适应的道德规范。要建立起一整套以诚信为核心的符合市场经济和社会发展要求的伦理体系,形成一套符合实际的道德评价标准,使以诚信为核心的道德观念在潜移默化中成为社会上大多数人所认同的行为准则,而对失信行为则形成并保持强大的道德舆论压力。

第二,加快法制建设进程,制定专门的信用管理法律和法规。“要加快诚信制度的相关立法和修订,积极推进包括金融信贷、知识产权保护、中介机构执业规范等方面法律法规的健全和完善,使得在打击不受信的市场主体方面有法可依,”[3]为信用资本的有序运行提供良好的法制保障。同时要加大对失信行为的惩处力度,甚至追究失信者的刑事责任。另外,还要大力进行普法宣传教育,增强人们的法律意识。

第三,深化政治体制改革,转变政府职能,发挥政府在信用缺失治理中的主导作用,打造以政府为主导、各相关部门参与、涵盖全部企业的,具有权威性、规范性的社会信用体系。对信用缺失的治理是政府的重要职能之一,政府应该义不容辞地成为我国信用治理的主导力量。

第四,推进经济体制改革,“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系,规范发展行业协会和市场中介组织,健全社会信用体系。”[4]其一,积极发展各种行业协会,加强行业自律。政府出台相应的政策, 赋予行业协会治理企业失信行为的权利,培育协会组织独立行使职责的能力。建立行业内部惩治失信、鼓励诚信的机制,将诚信建设纳入制度轨道。其二,中介组织必须做到以事实为根据,以法律为准绳,并自觉接受有关部门的监督;中介组织须本着公平、公正的原则来处理业务,不可见利忘义,不可畏强凌弱,偏袒一方。

总之,构建市场经济中的信用体系是一项复杂的系统工程,决不可能一蹴而就。只要我们坚持诚信理念,遵循信用规则,充分发挥信用道德、法律约束和市场机制的作用,就一定会冲出信用缺失的围城,重树信用形象,建立一个诚实、守信、有序、健康和谐发展的社会主义市场经济。

参考文献

[1]董辅礽。关于建立信用体系问题[EB/OL] http ://www.cei.gov.cn.

[2]马克思恩格斯选集:第2 卷[M]北京:人民出版社,1995.492 - 494

[3]管宪平。论社会主义市场经济条件下的诚信建设[J] 商场现代化 2007(13)

[4]胡锦涛。在中国共产党第十七次全國代表大会上的报告[R]2007-10-15