[摘 要]目前非政府组织在我国的经济、政治、社会发展等领域中正发挥着越来越重要的作用。非政府组织的社会性、非赢利性和其公益性可以弥补政府和市场的不足,具有政府和市场不可替代的作用,但同时也存在着一些具有中国特色的特点与问题。为了推动非政府组织在中国持续健康地发展,我们应不断注入新的改革元素,积极、有效地解决现存问题。

[关键词]非政府组织 特点及问题 改进建议

作者简介:王旋,1981年9月,女,民族:汉,工作单位:中国外商投资企业协会投资性公司工作委员会,职务: 主任。

一、非政府组织在中国的发展历史及现状

非政府组织(简称NGONon Gonvern mental Organization),一般是指政府以外的非企业性社会组织。从称谓的不同主体、背景、角度或侧重点不同,也有称之为非营利组织、民间组织、社会团体等不同表述(1)。非政府组织作为社会的新兴主体,因其有着鲜明的社会性、非营利性、公益性等特点,可以更为直接地了解社会成员的具体需求,更好地协调内部成员之间的利益,弥补政府和市场的不足,具有政府和市场所不可代替的作用,也是实现“小政府,大社会”格局不可或缺的因素。随着中国政府陆续出台了各种与之相关的法律法规,并随着构建和谐社会战略的提出,非政府组织正在越来越多地参与到国家和社会生活中,成为了与国家体系、市场体系相对独立又互相依存、共同发展的社会部门。

然而,不同于西方的公民社会组织,非政府组织在我国的发展历史仍较短。……