十日报

南沙群岛争端没实质进展

中国国家海洋局最新发布的《中国海洋发展报告2009》指出，在东南亚地区，南沙群岛争端解决没有实质性进展，中国“岛礁被侵占，海域被瓜分，资源被掠夺”的状况没有改观。2008年国际海洋形势复杂多变，但大陆周边海洋形势相对平稳，黄海形势稳中有忧，东海形势突破与挑战并存，南海形势复杂多变。国家海洋局海洋发展战略研究所所长高之国说，中国海洋安全形势处于相对和平的态势，但不确定的因素仍然存在，各国之问力量的角逐日趋激烈。

（《联合早报》，5月17日）

刘敬民、黄卫主掌国庆大典

经过奥运和新一轮的政府机构改革，北京市5月18日印发了调整后的市长，副市长、秘书长工作分工。其中，原北京奥组委执行副主席、副市长刘敬民接手了原来由吉林负责的政法系统，他将负责奥组委善后工作与公安、安全、司法、体育，法制和信访工作。而他也分管天安门地区管理委员会，将与主管教育的副市长黄卫，直接参与国庆60周年庆典的筹办工作。刘敬民成为保证国庆大典安全顺利举行的主要负责人之一。根据分工，除市长郭金龙全面领导北京工作不变外，其他9名副市长的分工多有细微调整。

（香港《大公报》，5月19日）

中共下令军队高干不得奢侈浪费

中国共产党发起加强军队纪律、打击腐败的大规模行动，国家主席胡锦涛和其他领导人指示军队高级干部要避免奢侈的生活方式，为部属作表率。这场反渎职行动开始之际。中共正在实施大规模思想教育。以确保军队能继续保持忠诚。台湾智库中国高等政策研究会秘书长杨念祖说，中国领导人开展如此明确的反渎职行动，这表明存在严重的腐败问题。

（《华尔街日报》，5月19日）

中国吁美遣返中行开平案案犯

中国5月19日呼吁美國遣返原中国银行广东开平支行行长许超凡，许国俊及其配偶。他们以洗钱等罪名5月在美国被判刑。去年8月29日拉斯维加斯联邦陪审团以诈骗、洗钱，转移窃款及伪造护照和签证等罪名，认定他们罪名成立。中国外交部发言人马朝旭在例行记者会上说：“中方希望美方继续积极协助中方追缴涉案赃款，并尽早将许超凡等人遣返或引渡回中国。”

（路透社，5月19日）

全美华人遭勒索2000起

全美各主要都市，几乎全部传出华人遭到电话勒索事件，而且以每天30起以上的速度增加。美国各地治安单位与联邦调查局（FBI）已介入侦办。警方说，这些专门针对华人的电话勒索案从3月间开始，歹徒有的讲标准国语，有的讲台湾腔国语，威胁商家“不给钱就动手”。全美已接获2000起华人报案，电话的发话地点全都在国外，其中一个来源是中国大陆。华府主要的华人超商，逾半接到恐吓电话，餐厅、金融等业也陆续遭殃，一位名医已经吓得全家搬到旅馆暂住。

（台湾《中国时般》，5月20日）

越南关闭与中国联合开办商务网站

越南官员5月18日表示，由于在越南和中国都宣称拥有主权的岛屿问题上出现的外交紧张关系不断升级，越南商务部已经关闭了一个和中匡商务部联合开办的网站。关闭的理由是该网站卷入两国在南中国海帕拉塞尔群岛（中国称“西沙群岛”，越南称“黄沙群岛”）的争端，中方在该网站上刊载一篇文章，抨击越南声称对帕拉塞尔群岛拥有主权。（美国之音，5月18日）

人物

01

任志刚：千万年薪总裁10月去职

香港金融管理局总裁任志刚今年10月1日将正式离任，结束长达16年的任期，现任特首办主任陈德霖会接掌其职务，工作包括管理香港逾万亿元的外汇基金和监管香港所有银行。金管局1993年4月成立以来，任志刚一直担任总裁至今，教任财政司长都不愿意明言其任期。至于任志刚的千万元年薪，亦一再受到立法会议员的质疑。（香港《明报》，5月14日）

02

高广圻：台湾海军司令易人

连月来海军内部角力激烈的司令宝座争夺战终于底定。马英九5月18日核定，新任海军司令由副参谋总长高广圻上将接任，原海军司令王立申转调战略顾问。高广圻曾任参谋本部副参谋总长、国防部常务次长、海军舰指部指挥官。这项人事布局并未超乎外界预期，也符合军中过去由副参谋总长职务升任司令一职的惯例。（台湾《中国时报》，5月19日）

03

布朗：“报销门”重创英国首相

近来媒体爆出议员报销五花八门费用的行为，令选民异常恼火，丑闻不仅侵蚀了人们对英国最古老的民主机构的信任，也引发了英国几年来最严重的政治危机。分析人士认为，遭受选民最严厉惩罚的可能是布朗领导的工党，势必导致布朗在大选中遭到很多选民的抵制。“报销门”已导致下院议长迈克尔·马丁辞职，两名工党议员被暂停职务。（路透社，5月17日）

04

鸠山由纪夫：日民主党新代表“忍”字当头

现年62岁的日本民主党新任代表鸠山由纪夫被认为性格稳健，不善于坚持自我主张。鸠山作为干事长支持以“铁腕”著称的前代表小泽一郎长达3年之久，在民主党因与自民党联合执政的构想和西松建设巨额献金案大受打击之时，他用一个“忍”字团结了全党。鸠山面临的首要任务就是如何领导民主党赢得众院选举夺取政权。（共同社，5月16日）

港澳台

马政府首次政经兵推6月举行

马英九政府执政后的第一次高层政经兵推，预计在6月5日马英九出访返台后紧接着举行，并和军方一年一度的“汉光”演习同步实施。依规划行程，马英九在6月4日晚间返台，政经兵推可望在6月5日前后发布动员令美国驻台人员这次将全程观察政经兵推，进一步了解台湾危机应变的能力。除假想国际、两岸政经情势动荡，以及基础设施遭破坏等状况，今年的政经兵推中，也假想暴民攻击圆指所，届时马英九将搭乘V-150指挥车，从台北大直转移化学兵学校。

（台湾《联合报》，5月17日）

全球竞争力台湾掉10名

2009年全球竞争力报告出炉，57个受调查的国家或经济体，最新排名宛如金融风暴后的大洗盘。香港坐上第2，首度挤下新加坡；台湾则下滑至23名，创下在该排名史上最差的纪录。就亚洲地区13个经济体比较，台湾排名第8，落后在大陆之后。全球竞争力报告的评比，不是仅关注一国的经济表现，而是该国与企业如何运用总体性的能九来达到更大程度的繁荣，因此“软性因素”（Soft Factors）亦被考虑，包括环境永续，生活质量、科技发展与知识水平等。

（台湾《工商时报》，5月19日）

本港高级公务员难逃减薪

关乎全港逾16万公务员的薪酬趋势调查结果出炉，受私人机构花红锐减影响，各阶层公务员加薪指标全部变成”减薪指标”，其中高层减幅指标更高达-5.38%，中层和低层分别为-1.98%及-0.96%。大部分政党和议员均认为中、低层公务员应冻薪，但民主党和自由党认为高层需按机制减薪。据悉，政府初步的意见是若舆论“放行”，政府会倾向让中、低层冻薪，但高层无可避免要按指标减薪，不过考虑到高层公务员的薪金差距很大，故考虑之一是只向首长级公务员“开刀”。

（香港《明报》，5月19日）

台湾观察

谁没亲戚在大陆做生意？

海基会董事长江丙坤向马英九请辞，在台湾政坛掀起不小的风浪，随着马英九亲赴海基会大动作慰留，江丙坤才打消辞意。但台湾政坛看待江丙坤请辞，却多朝国民党内的权力斗争来解读，因为自从江丙坤出掌海基会董事长以来，台湾媒体三不五时就会出现有关江丙坤的負面报道。

其中令江丙坤感到最难受的，是他上任以来，台湾媒体不断接获爆料指称，江丙坤的儿子江俊德所开设的德镁实业，与中国有生意往来，最近更有媒体直指，德镁实业是中国国营企业攀枝花钢铁在台湾的钒铁独家代理商，说这是需要中国国务院特许的事业项目。尽管江丙坤说破了嘴，不断解释德镁经营的项目并非特许行业，许多民营公司都能出口，且德镁公司与攀钢集团的台湾代理，已经在去年底解约，但仍难以抵挡政坛悠悠之口。

江丙坤被质疑的核心，是他本人担任两岸的谈判代表，但家族亲戚却有人做大陆的生意，但老实说，江丙坤不是第一个有亲戚在大陆做生意的海基会董事长。

辜振甫从1990年海基会成立以来就—直担任董事长，直到2004年他过世为止。这期间，辜振甫的女婿张安平于1995年率领嘉新水泥进军大陆，1998年最后一次辜汪会辜振甫还带着子女同行。2001年，辜振甫的儿子辜成允到安徽考察后，决定台泥与大陆海螺水泥集团合作投资建水泥厂当时辜振甫还是台泥董事长。

在江丙坤尚未打消辞意时，台湾媒体揣测下一任海基会董事长，被点名的两大热门人选，一个是国民党主席吴伯雄，一个是前监察院院长钱复。吴伯雄出身桃园望族，家族枝叶繁茂，而钱复的儿子钱国维，是台湾四大外资之一的JP摩根大通银行台湾区总裁。如果他们真的继江丙坤之后，做海基会董事长，就不会因为至亲在大陆做生意，而遭外界质疑？

就国际经济而言，中国已是世界最大的工厂与市场，台商在大陆就号称有百万之众。2005年连战破冰之旅后，国民党内冀望与中共关系良好而前往大陆寻找商机者，更是多如过江之鲫。海基会董事长，还只是个半官方职务，就已吵得沸沸扬扬，其他执掌国防、外交、国安，大陆政策的官员，马政府又如何担保，他们其中没有至亲在大陆做生意？

更何况，台湾早在2000年就通过了公职人员利益冲突回避法，规范公务人员二等亲内，均应遵守利益冲突回避的原则。面对两岸关系日益频密，执掌两岸事务官员，有家人至亲在大陆做生意者，几乎不可避免，马政府更该思考到底这方面的利益回避要做到什么样的程度？是否有家人至亲在大陆做生意者，就不能出任攸关两岸事务之要职？（吴燕玲）

（BBC中文网，5月14日）

封面

中国的挑战

当期杂志讨论了中国目前面临的挑战。题为《邓的未竟事业（Deng Undone）》的文章称，2008年是中国市场改革30周年，但也可以说是结束3周年。目前中国以市场为导向的自由化改革已经式微，新的国家干预政策取而代之，包括价格管制、扭转私有化、设置新的投资障碍等。为什么要放弃成功的市场化改革重回国家控制？这主要是因为经济刺激的主要目的是巩固政治权力。

在松散的全球金融体系助推下，用大多数经济标准衡量，中国都做得很好，并成功赢得了政界和商界的支持，但增长的代价就是牺牲了其他方面。今天，这一增长明确是由国家主导、国企投资推动，并伴之以强有力的监管实现的，以确保国家的主导经济地位。这些措施，都与之前的改革形成鲜明对比。

另一篇文章《G-2的幻想（The G-2 Mirage）》则称，奥巴马的外交政策团队只用一个月就确立了对华路线，即在更多问题上更频繁地进行更多合作。美中需要更多合作是不可否认的逻辑，如果华盛顿和北京试图独自应对世界性问题，那注定不会成功。

当前的双边关系并不能胜任这项工作，但仅提升双边关系也不是解决办法，这会提高对不现实的伙伴关系的预期，从而加剧华盛顿与北京之间已经存在的分歧。当前美中缺少合作并不是因为华盛顿不承认中国的重要性，也不是由于领导人忽视双边关系，而是源自不同的利益、价值观和能力。

工作的未来

10年前，社交网站Facebook还不存在，再往前10年，我们还没有网络。谁知道未来10年会有什么工作诞生？尽管美国的失业率处于25年来的新高，但工作最终将返回。不过那时和现在看起来并不相同，人们将看到一个更灵活、更自由、更多合作，但社会保障更低的工作世界。体现新价值观的一代将主宰就业市场，妇女对企业的控制也会增加。工作将在以下10个方面发生变化，事实上，它们现在已经开始了。

1.高科技，高思维，高增长。

2.强调管理层的道德水准。与以往商学院仅追求个人价值和财富的做法不同，未来管理人员更信奉诚实正直的职业操守，尊重人权和尊严。

3.寻找新保障。经过调查，数以百计的美国公司正在改变或考虑削减员工的福利包。

4.更多的发展空间。企业越来越支持员工按照自己的节奏和模式自然发展。

5.高龄员工继续工作。

6.妇女经营企业。

7.拯救地球。未来30年，环保可能为社会提供最高10%的工作岗位。

8.新一代开始掌权。

9.美国加工业仍然最强。

10.集中工作走向终结。上司能够对员工远程监控，了解员工何时开始工作，企业由此不再需要员工到办公室来办公。

2009年投资指南

投资者要原谅股市的混乱。无论是牛市还是熊市，都要保护家庭资产不受损害。具体来说，就是让家庭成员共同生活，保证自己的退休收入，购买廉价资产选择没有经纪人和联邦政府介入的共有基金。

面对寿命延长和资产缩水，那些曾经居住在价格昂贵，随时有服务人员帮忙的公寓中的老年人，开始越来越多地与子女共同生活经济危机已经使他们无力支撑庞大的开销。而那些富裕的老年人则开始着手将自己名下的资产向下一代转移。

以固定年金收益方式的投资者在经济危机中安然无恙，每月固定收入丝毫不差。传统的看法认为，租房子是在扔钱，买房才是正理，但这证明是错误的，不仅因为房价会暴跌，就算是在市场平稳时也有危险。房价平稳期的购房，就像是将一大笔钱投入分红少得可怜的股票中一样。

随着未来税率会逐步走高的大趋势，以及国债收益率极低的局面，免税类的市政债券会变得有更大吸引力。

中国观察

粮食主权危在旦夕

4月28日，绿色和平成员在跨国生物技术公司孟山都在北京的办公室，展示“孟山都：不要插手中国粮食！”的横额，要求孟山都，杜邦，拜耳，先正达等国外生物公司，停止垄断稻米基因专利，侵犯中国粮食主权。稻米是中国千百年来的主粮。孟山都等公司早已对稻米的基因专利虎视眈眈，并且以“技术”为幌子企图夺取中国稻米的主权。

当天的抗议只是绿色和平保卫中国粮食主权行动的一部分。事实上，绿色和平一直通过实地调查，屡次发现孟山都等公司借与中国科研机构、科学家和种子公司之间签订的协议，诱使他们在科研过程中使用国外专利技术，把中国的种子基因专利据为己有。

綠色和平以往曾经在湖北等地超市，发现基因改造稻米。这些未经安全检查的稻米悄悄流入市面，不单再次响起中国食品安全的警号，还提醒基因改造稻米与生物科技公司的关连。

目前，世界上绝大多数基因改造作物研发技术，都已经被孟山都等少数公司所控制。这些生物巨头已经通过专利技术和国际公约，垄断了一些国家的粮食控制权，例如阿根廷国内种植的大豆99%以上都已经属于孟山都所有。阿根廷农民不仅要为基因改造大豆付出额外费用，更陷入法律诉讼的泥沼，苦不堪言，而孟山都公司却从中获取巨额利润。

绿色和平呼吁，中国不要重蹈阿根廷的覆辙，同时政府应立即冻结所有基因改造水稻的商业化审批，全面调查，分析并评估国外基因改造专利可能带来的影响。

中国13亿人每种一颗米，每吃一粒饭，原来都必须给国外专利持有人交专利费，这到底是什么一回事？绿色和平和第三世界网络的最新调查报告发现，中国最接近商业化生产或正在研究的8种基因改造水稻的专利，全都被国外控制，一旦批准商业化种植基因改造水稻，中国的农业生产、粮食安全和粮食主权将面临重大危机。

根据国际惯例，在科学研究阶段，国外专利还是免费。但一旦进行商业化生产而没有签署协议，专利持有人就有权收取费用，如未能满足要求，就可能提出诉讼。根据现有数据及国际上曾出现过的案例，可以预见涉及国外专利的中国基因改造水稻将引起极大争议。

由于基因改造水稻种子价格会远远高于普通种子，基因改造种子的产量却与非基因改造种子相当。如果国外公司通过种种途径，比如向农民和种子公司收取额外费用，那么在化肥。农药、柴油涨价的背景下，种子价格上涨只会对农民火上加油，收入减少，自然影响到生计。

农民不愿种粮，粮食产量受挫，而我们的粮食需求有增无减，粮价自然要顺势攀升——届时，有粮却买不起粮的困境势必会影响到贫苦大众。

2007年底，绿色和平收到举报，谓湖南某科研机构将基因改造水稻，非法冒充为常规杂交水稻，进行田间试验，并已申请品种审定，试图获取商业化种植资格。经过调查，2008年1月，绿色和平正式请求相关部门立即停止非法基因改造水稻的田间试验，同时进一步加强对水稻品种试验的监控，完善基因改造生物安全管理法规。

2008年6月，中国农业部决定对参加国家农作物品种审定生产试验的水稻，玉米和大豆品种进行基因改造成分检测。

水稻是中国最重要的粮食作物，已有7000多年的栽种历史，同时中国拥有丰富的稻种资源。在历史悠久的农业生产中，中国农民创造出许多优秀的稻种技术，但基因改造技术才有20多年的发展历史，其产品的安全性至今尚无定论。

试想，世代以稻米为生的中国农民，栽种水稻忽然侵犯了外国公司的专利，不能留种用于来年的耕种，每年必须付出高昂的专利费，后果不堪设想。鉴于中国基因改造水稻被国外专利控制的严重后果，绿色和平建议相关政府部门，立即停止任何商业化种植基因改造水稻的进程；在已经投入科学研究中，应全面调查是否具有独立自主的知识产权。（绿色和平）

（台湾“联合新闻网”，5月15日）

为何要向中国低头？

无论是亚洲还是西方，越来越多的专家宣告，中国时刻终于到来了。谁能责备他们呢？当美国正在竭尽全力同严重的经济萎缩战斗，并修补因两场看似打不完的战争而受损的形象时，中国正在壮大，并扩大其影响。自信遍布整个中国。在4月的博鳌论坛上，一系列的中国发言者丢掉他们常见的谦虚，嘲笑华盛顿在金融管理上的错误，呼吁建立新的储备货币来替代美元的地位，并要求在全球经济体系中更多的影响力。几天后，在中国海军成立60周年纪念活动上，北京首次展示了两艘核潜艇，并宣布不久其蓝水海军将能投射至太平洋及更远的海域。

引人关注的是，对中国崛起，很少有人質疑中国作为亚洲第一的传说地位，哪怕是经济规模比中国大10倍的日本。越来越多的世界领袖悄悄地向中国弯腰。4月，法国总统萨科齐就其与达赖喇嘛会面向中国国家主席胡锦涛道歉，美国则无声息地停止了对中国操控汇率的指责。当时这些还都是不被声张的消息，但现在，从伦敦到首尔的报纸，都在传递中国崛起成世界霸主的信息。记者马丁雅克最近在《卫报》上预言，上海不久将取代纽约成为“世界金融中心”，他甚至没有提及地区内的其他对手，如东京，新加坡或首尔。

像加利福尼亚大学洛杉矶分校的大卫·康这样的学者甚至称，一个以中国为中心的世界秩序崛起将是一个积极稳定的进步。因为在过去两千年里，亚洲国家将中国的优势视为无可争辩的事实，且这一优势总体上是良性的：中华帝国希望邻居承认其至高无上的权力并向其进贡，除此之外的事务几乎不加干涉。

这或许没锚。但不妨问一下，中国是不是真的准备要接手了，哪怕是地区领袖。当代亚洲是一个杂乱的、多极的区域，不会轻易承认等级制度。在经济规模上，中国比邻国大得多，但用其他标准衡量，如科技，人均GDP或制度建设，中国离最好的还很远。亚洲观察家比尔·埃蒙特在其新书《竞争者（Rivals）》中写道，中国的增长已经被像重复投资，大量资金外流、外汇储备膨胀及污染极度严重这样的瘟疫感染。中国总理温家宝最近称，中国经济存在的巨大问题，依然是不稳定、不平衡、不协调、不可持续的结构性的问题。

要做亚洲领袖，中国模式很难超越其他对手。日本的腐败问题少得多管理得更好，还有巨大的科技优势。甚至韩国也已成为一股力量。根据最近的国际创新指数，韩国名列第2，中国只排第27位。韩国的例子显示，当今亚洲，不同领域有不同的领袖：中国的优势是生产大量的廉价产品，而日韩的优势是创新和高科技。在许多方面，处处争“老大”的想法已经过时了。

外交政策的现实主义者喜欢指出，这个地区之前从未有过一个时代，中国和日本同时都很强大。普林斯顿大学的政治学者阿龙·费莱德伯格将当代亚洲比作19世纪的欧洲，当时欧洲列强还在争夺统治地位。然而这一点正显示出中国离地区王者地位还很远。没有一个国家能够统治19世纪的欧洲，同样中国能否打赢同日本的一场小型冲突也是疑问，更不用说日本还有一个强大的盟友。

当然，中国否认任何成为军事强权或索要经济贡品的野心。关于中美之间宿命般的彼此依赖——债权人和债务人，销售者和购买者，已经被说得很多了口中日之间其实也如此。2007年中国超过美国成为日本第一大贸易伙伴。对两国来说，国际合作和地区合作是它们彼此的利益所在。

有很多方式可以推动一个多极的亚洲。奥巴马政府似乎胸有成竹。今年2月希拉里访问亚洲，第一站是日本，然后是韩国，接着是印尼，最后才是北京。在北京，她呼吁中日携手合作应对气候变化。气候变化属于那种彼此合作的跨国议题，不需要强权间的竞赛，不需要在意谁才是老大。

破灭的高等教育泡沫

随着数以百万计的大学毕业生（包括大量的硕士研究生和博士生）加入数以千万计的失业农民工队伍，中国高等教育的泡沫破灭了。尽管大学生找不到工作并不是一件新鲜事，世界各国都会出现这种现象，但像中国那样大规模的大学生失业队伍为世界所少见。

尽管大量大学生失业和这次金融危机有关，但只能说金融危机使得大学生就业雪上加霜。金融危机并非大学生就业危机的根源。在金融危机发生之前的很多年里，中国经济高速增长，但已经有很多迹象显示大学生的就业危机，只是有关部门没有加以重视。

上世纪90年代中期以来，中国的高等教育经历了大改革和大变革，发展给人眼花缭乱的感觉。多少年来，中国的教育改革者们本身也沉醉在年年攀升的各项数据指标上。但同时也造就了在可预见的未来难以克服和解决的恶果。恶果不仅仅是大学生失业那么简单。从总体看，失业只是一种表象，其背后隐藏着的危机更令人担忧。

很难否认，改革的结果是教育资源加速向少数人集中，越来越多的贫穷人家子弟上不起学，而培养出来的人也不是社会所需要的。在国际层面，中国急起直追，但教育科研水平实际上离国际先进水平越来越远。

除了“山寨版”式的模仿（如各种教育评估体系）。中国本身并没有任何教育创新。山寨版的特点就是比原版的功能更“全面”和“先进”。中国教育的评估体系就是这样，把世界上的东西拼凑在一起，尽管是向西方学习，但在西方任何一个地方，都找不到中国版的评估体系。

为什么轰轰烈烈的教育改革会导致泡沫破灭？这就要看谁来改革。在中国。从事教育改革的并非教育专家。企业家式教育改革的主体是政治企业家、商业企业家，再加上一些带有浓厚商业气或者政治气的教育界人士。政治人物给政策，商业人士借此圈地发财。他们各自获得了商业利益和政治利益，却牺牲了教育本身的利益。

很难想象，如果没有这两方面力量的合作，中国的银行能够提供给大学那么庞大的贷款吗？结果怎样？大学背上了数以千亿计的债务。要是在其他国家，中国很多负债累累的大学早已经破产大学的负担成为政府的负担，政府的负担最终还是社会的负担。

利益导向的教育改革可以造就大跃进和泡沫，但泡沫的破灭也是期望之中的。从很多方面来说，这种方式的教育改革是不可持续的。从人才培养的角度来看，这种教育体制培养的并不是社会有用之才。原因在于中国的教育改革并没有同中国本身经济社会发展的需要有任何的结合。为了改革而改革，为了教育的GDP而改革。大学抢走了中国大量的人才，但却把这些人才“培养”成无用之才。这是中国人才的大浪费。

粗放式、低层次的教育扩张也使得生源不可持续。对中国高等教育的低品质，大多数人非常了解。很多年来，从政府官员到一般有钱人家，纷纷送子女出国留学，希望子女能够在国外学到一些有用的知识。在很大程度上，农民工比很多大学生更有用。

这种教育制度在财政上更不可持续。教育发展的资源一来自政府财政，二来自社会。现在看来，这两方面都难以为继。很多大学都已经背负沉重的债务，政府的财政支持不可能毫无限制。很大程度上说，如果没有好的教改政策，政府投入越多，教育品质就越坏，社会的投入更少。教育部门—直在利用中国家长“望子成龙”的心态，从民间收取钱财，但如上所说，从干部到普通民众已经开始对中国的高等教育失去了信任。

中国的教改现在面临的困境是，没有强有力的领导层，既没有能力去纠正已经被证明为无效的路线和政策，更没有能力去确立有效的路线和政策。如果不能改变现存的路线和政策，引入真正能够从事教改的干部，中国的教育还是会依赖现在的路径衰落，直至出现谁也不想看到的结局。（郑永年）

（《联合早报》，5月19日，有删节）

十字路口的中国

苏联解体之后，西方与中国很多分析家认为，中国之所以没有遭遇同样的命运，是因为中国没有对政治体制进行自由化。这是对历史的误读。中国没有垮掉与没有进行政治改革无太大关系（确切地说，中国在上世纪80年代尝试过富有意义的政治改革）。中国没有垮掉的真正原因，是因为农村人口对生活状况相对满意。

在这次全球经济危机中，中国数以百万计的出口制造企業消失，大量农民工失业或被迫接受大幅减薪。中国要走出出口依赖型的增长模式，关键在于如何在农村重复上世纪80年代所发生的奇迹：农村人口个人收入以每年9%的速度增长。相比之下，1990年代这一增幅放缓到不足4%，全球经济危机开始前这一数字约是5%～6%。

中国的农村奇迹是中国共产党一直执政的原因。这一奇迹得益于1980年代农村地区重大政策的放开政府引导财政资源进入萌芽中的私营部门和农村企业，农村金融体系也获得一定程度的灵活度。

但这一切在1990年代发生了重大改变。中国开始进行以城市为核心的大规模投资战略，并成功、彻底地改变了中国的面貌。新机场与摩天大楼接连出现，但农村收入却没有提高。中国农村人口的个人收入增长率降到1980年代的一半。与此同时，农村家庭需要负担更高的税、教育费用以及医疗费用。

现在的一个好消息是，现任中国领导人与其前任相比，对中国农村问题的认识更加敏锐。早在经济危机开始前，他们已经把农业改革和农村人口福利放到优先考虑位置。他们启动的一系列政策也很有成效，如降低农业税和学校收费，但他们需要，也能够做得更多。

全球经济衰退带来很多棘手的政策挑战，但同时也给中国带来机遇，踏上更坚实的经济基础、进入更加可持续的发展轨道。（By YashengHuang，译：曹静）

（英国《卫报》，5月17日）

四类权贵嚣张惹民怨

最近发生的一系列事件显示，一个阻碍中国社会前进的权贵阶层已经形成，并露出狰狞面目。先是湖南爆出官员女儿顶替上大学事件，接着浙江省爆出一些有权势的家长通过暗箱操作，安排子女参加航模竞赛享受高考加分待遇，同样在浙江，还发生了权贵子弟无视交通规则驾驶豪华跑车飚车撞人的惨剧。

这一系列事件虽然表现形式各不相同，但有一共同点，这些人不是掌控权力的官员，就是拥有巨额家产的富商，他们自信用金钱和权力能摆平一切，各种制度在他们眼中不过是白纸一张。事实上，这些人也确实摆平了一切。如果不是一些事情做得过于露骨，触犯众怒，他们几乎能为所欲为，一切尽在掌控中，整个社会，甚至包括普通百姓的生命在内，都成了他们的玩偶。

很明显，这部分人已经成为赤裸裸的权贵阶层，他们的傲慢和嚣张，不仅惹得民怨沸腾，成为诱发社会动荡的导火索，而且成为当局继续推进改革的绊脚石。这一权贵阶层主要包括4种人。首先是靠钻法律空子而先富起来的一部分人，这些人不是靠能力而是靠投机而致富。他们担忧随着改革的推进而失去继续发财的机会，因而反对继续改革。

其次是一些政府要害部门的官员，这些官员手中掌控审批大权，依靠权钱交易聚敛钱财。他们担忧随着改革的推进，权力寻租空间必然愈来愈小，因而反对继续改革。

再有就是各种垄断行业，这些行业的人依靠垄断而获取高额利润，将国有资产化为自家财产，他们排斥各种竞争性市场改革。千方百计打压民营经济的发展。

最后就是近年来进军中国的国际巨头，这些国际巨头依托强大的资本力量，在中国攻城拔寨，跑马圈地，已经掌控中国的经济命脉。他们非常明白，随着改革的深入，自己为所欲为的时代将逐渐远去，因而百般阻挠中国改革。

这些权贵阶层虽然人数不多，但能力巨大，他们掌控着政府要害部门，操控着舆论话语权，而且还有强大的资本力量支持。从世界历史来看，很多改革在开始时都非常顺利，但随着权贵阶层的形成，改革阻力会愈来愈大，很多改革在权贵阶层的操控下，最终变成一场对民众利益的剥夺，国家也由此陷入无休止的衰退。中国改革要想避免这种悲剧，就必须下决心搬掉这块绊脚石。（香港《东方日报》，5月18日）

外交官新书披露驻南使馆被炸内幕

中国前驻南斯拉夫大使潘占林近日出版新书《战火中的外交官：亲历北约炸馆和南联盟战火》。他以自己的经历和欧美记者的报道相印证，试图解开10年前北约战机轰炸中国驻南大使馆的内幕，其结论是美国中央情报局官员”有意或无意”地借此警告中国和俄罗斯。

潘占林花了不少篇幅，澄清北约炸中国使馆是因为南斯拉夫联盟领袖米洛舍维奇躲在中国使馆避难，或者因为中国使馆是南联盟的无线电转播中心，这两点是炸馆后西方记者最常发表的理论。当然，不论西方记者还是中国记者，都没有人相信北约的官方说法，即美英联军错用了旧地图。

潘占林借用伦敦《观察家报》一则北约军官访问报道，指北约选择轰炸目标时有双轨制度，一轨是由北约前线士兵选定目标，层层上报联军领袖认可；另一轨是完全由美国单独控制，包含一些政治敏感目标。潘占林认为，双轨说若成立，就可以认定美国中情局的确是“有意或无意”地标错地图，要美国最高层相信那是南军指挥中心，绕开北约的核实机制予以摧毁。

他又引用美国国际行动中心华盛顿办事处负责人坎依当年接受中国记者的访问内容，说袭击中国使馆是一个大阴谋，是美国的战略，这～战略不仅向中国政府，同时也向世界其他支持南联盟的国家和组织发出信号：不要反对我们轰炸南联盟，否则我们将炸你们的使馆，你们的领土和平民百姓，这也是对俄罗斯的警告。（刘进图）

（香港《明报》，5月18日）

军事

传越在南海谋设潜艇伏击区

凭借南海油气田带来的滚滚财富，向邻国叫板，越南军力建设再次进入高潮。与此同时，越南在南海的军事战略也悄悄进行调整。特别是在南海南部马六甲海峡入口方向计划建立一个“潜艇伏击区”。

据从俄军工企业内部得到消息，“俄罗斯国防产品出口公司”与越南国防部于今年1月签署了出售12架苏-30MK2战机的合同，将于2010年起供货，合同价值逾5亿美元。另外，越南也已向俄罗斯“海军造船厂”订购6艘“基洛”级柴电潜艇，每艘定价3亿美元，总金额达18亿美元。

越南已购买的13架苏-27和4架苏-30战斗机是争夺南沙海域制空权的“核心战斗力”，作战半径超过1500公里，覆盖南沙大部海域。此次再购进12架苏-30MK2战机，将使越南第三代先进战机数量达到29架，越南空军的远程制海及制空能力大幅提升。

经过近年急剧扩张，越南海军总兵力已达5万余人（含海军陆战队2.7万人），下辖4个沿海军区，拥有各型作战舰艇120余艘，其中驱逐舰1艘、护卫舰5艘、扫雷舰5艘、登陆舰6艘，潜艇2艘，各类导弹及鱼雷快艇80余艘。

据越军调整后的战略企图，一旦与“某大国”因南海岛礁主权和海域划界发生大规模海上冲突，越军如在南海中北部遭受重创，将启动南部“潜艇伏击区”，封锁“某大国”南下进入马六甲海峡航线。预计在2010年至2012年左右，越军将具备局部封锁马六甲海峡东部入口的能力。（香港《文汇报》，5月20日）

美海军介入洋底网络战

当奥巴马政府正在评估美国网络安全状况，五角大楼正在考虑未来網络战战略之时，美国海军公开宣称，海军将在保卫美国网络安全的任务中担当重要角色。美国海军作战部长盖里·罗海德上将说：“网络安全位于大洋的洋底，而海洋正是美国海军主宰的领域。”

根据罗海德的描述，大洋的洋底是网络安全的核心。全球互联网的联通离不开布设在海底的越洋光缆。罗海德提到海军可以针对对美国的网络攻击进行强有力的反击。虽然他没有提及海军进行反击的具体手段，但在海底电缆上做手脚的功夫正是海军最为擅长的。40年前，美国海军就在前苏联海底的军事通信电缆上安装窃听设备。4年前，海军才承认当年曾利用潜艇对海底电缆做过的手脚，并坦言“直到今天，海军潜艇部队仍在进行这样的任务”。

在海军的潜艇部队中，控制海底电缆—直是一项重要的任务。从“洛杉矶”级核潜艇到“海狼”级核潜艇，监听海底通讯，截获敌方情报，一直是潜艇的长项。在“海狼”级核潜艇吉米·卡特号上还配备有专门的多用途平台，将自动驾驶设备投放到海底光缆附近，实施监听作业。“海狼”级核潜艇还装有特别设计的动力系统，可以让潜艇在水下稳定停留在预定目标的上方，以在光缆上安装监听设备。

对于装备齐全，监听海底电缆的美军潜艇部队而言，切断联通网络的海底光缆易如反掌。而在海军提出的保卫水下互联网光缆，以避免恐怖分子和敌对国家破坏的行动中，冷战后不受“重用”的潜艇部队可以赢得新的重视。通过保护洋底的光缆，海军可以在未来的网络战中为自己谋求一个重要角色。罗海德已经暗示，海军需要资金进一步发展装备，以完成网络战中对于海底电缆的攻击与防守，这也意味着，海军又有了一个充足的理由从国会获取资金来更换“老化”的潜艇部队。

当网络攻击美国的威胁时不时被媒体提起之时，“网络战成为了美军各个军种争抢的一块肥肉，因为这意味着大笔新资金的投入”。美国的国土安全专家兰伯特准确地点出了海军迫不及待加入到网络战阵营的原因。而对于网络战，五角大楼并没有确定的战略。这也意味着资金如何分配还是未知数。（刘勇）

（《华盛顿观察》，5月13日）