二道区新农办

根据省、市新农村建设工作部署，按照区委、区政府的工作要求，二道区今年继续深入开展“乡容村貌综合整治活动”。力争在2009年，使全区农村基本达到“五有十二无三化”的目标。即：有符合规划的硬化道路及排水设施、有符合标准的安全饮用水、有符合卫生要求的标准厕所、有集中的垃圾收集和转运、处理场所，有健全的保洁制度和专兼职保洁人员；无卫生死角、无乱排乱放、无乱贴乱画、无私搭乱建、无禽畜散养、无白色污染、无鼠害、无坟墓散埋乱葬、无私自流转“四荒一疏”、无侵占林地和毁林开荒、无封山禁牧区内放牧、无非法采矿；能源清洁化、围墙规范化、村庄绿化。

我区乡容村貌综合整治活动，重点搞好“六清四改七整治”，具体包括以下17项：

清理私搭乱建。乡集镇、村屯街路两侧不符合统一规划的违章建筑，一律限期拆除。做到无违章建筑，无土堆、草堆、粪堆。

清理垃圾粪便。屋边、路边、村边无牲畜粪便、垃圾和“白色”污染。

清理乱排乱放。生活污水要做到无害化排放，生活垃圾要普遍实行定点封闭式堆集或将修建田头窖，将可用垃圾腐熟后施入农田。

清理乱贴乱画。农户家庭院墙及房屋墙体无乱涂乱画的不文明词语和野广告，无不规范的标语口号。

清理围墙院落。拆除不符合规划的临街围墙、简易厕所等，做到围墙整齐规范，院落整洁美观。

清理坟墓散埋乱葬。对散埋在林地、耕地、铁路、公路两侧、风景旅游区内的坟墓，依法进行清理，清理后及时做好绿化、美化工作。严禁城市人口到农村买地修建坟墓、乡（镇）村卖地葬坟，二次土葬。

做好改水工作。加强水源地周围环境防护，确保水源无污染，达到国家规定标准。普及农户家庭手压井，有条件的镇村要实行集中供水。

加快农村无害化卫生厕所建设和改造，搞好粪便无害化管理。

加大改灶步伐。推广“四位一体”生态农业模式。在村外设置农作物秸秆堆放处理场，或在田头修建秸秆腐化池，将秸秆腐熟后施入农田。

加强村屯道路改造和管护。主要道路排水管渠完备；边沟无垃圾、污泥、污水。村屯内道路两侧栽花植树，绿化美化村屯环境。村屯路按照部门统管、乡村为主、标准统一、分级责任的原则，实行标准化、长效化、目标化管理。

整治畜禽散养。家畜家禽做到圈养、舍养，杜绝散养散放和在街路两旁乱拴牲畜，畜禽粪便要进行无害化处理。畜禽养殖大户要退院出村，逐步实现人畜分离。

整治“四害”孳生环境。定期组织开展灭鼠、灭蝇、灭蟑、灭蚊活动。做到统一药品、统一时间、统一投药，有效控制“四害”孳生，使“四害”密度有较大幅度的下降。

整治不文明不卫生行为。农村居民要树立良好的个人卫生意识和生活习惯，不随地吐痰、不随地便溺、不乱扔垃圾、不食用病死畜禽和野生动物。倡导文明健康的生活方式，提高环境意识、卫生防病意识和自我保健能力。

整治私自流转“四荒一疏”。禁止任何单位、个人私自进行“四荒一疏”流转（承包、租赁、转让、拍卖等），对符合规划需进行“四荒一疏”流转的项目，必须按项目审批程序，逐级审批后方可流转，对已经发生“四荒一疏”流转行为的要进行全面清理整顿。

整治一切侵占林地、毁林开垦行为。

凡是在国家规定的宜林地、林地、幼林地、采伐迹地、果园、苗圃用地、河滩地和四旁地等一切林业用地上进行开垦种植、采石、挖砂、取土、探矿、架线或修建其他工程项目行为，进行彻底清查，加大执法力度，继续侵占林地、毁林开垦的，要依法从严查处。

整治封山禁牧区内放牧。全区现有的未成林造林地及退耕还林的造林地、有林地中的幼林地、坡度在25度以上的生态脆弱地区林地、环城绿化带、高速公路绿化带，实施禁牧，禁止一切人畜活动，在封山禁牧区域内砍柴、放牧等活动，要依法从严查处。

整治非法采矿。禁止一切无证采矿、越界开采、非法承包转让矿业权等行为，加大整治力度，遏止矿产资源开发对生态环境的破坏。

检查验收方式。对全区“乡容村貌综合整治活动”检查验收采取不定期和定期两种方式进行，不定期检查采取随机抽查方式，定期检查定于2009年6月份组织各相关部门检查一次，11月—12月份进行年终检查验收，兑现奖惩。为保障综合整治活动顺利进行，区里又制定了如下措施。

加强领导，落实责任。各乡（镇）要完善组织机构，将乡容村貌和环境卫生事业纳入到党委、政府的重要议事日程，对本辖区内所有村庄、机关、团体、学校、企事业单位、居民实行属地管理，并负责“六清四改七整治”工作的具体组织实施，有效发挥乡容村貌综合整治综合执法队伍和保洁队伍的作用。切实加强领导，落实到位。全区要层层制定工作方案，明确任务目标，落实工作责任，各镇村、各部门都要做到主要领导负总责，主管领导具体抓，形成一级抓一级，一级对一级负责，齐抓共管的工作格局。

充分发挥农民自治组织作用。农民是农村的主人，也是开展乡容村貌综合整治活动、建设新农村的主体和受益者。必须充分发动群众，紧紧依靠群众。要与正在实施的公路“屯屯通”、沼气池建设和农村“改水改厕”结合起来，调动起广大农民群众的积极性、主动性和创造性。要结合村屯实际，积极引导，以村民小组或自然屯为单位，建立农民群众自我组织、自我管理、自我服务的村民自治组织——新农村建设理事会。在村党支部、村委会指导下开展工作。以召开理事会议的形式研究、决定涉及村民生产生活、村容村貌整治有关事项并组织实施。自主管理新农村建设和乡容村貌综合整治活动的相关事宜。

建立健全长效管理机制。进一步完善环境卫生整治及管理办法，以村规民约的形式加以确定，使卫生管理制度化、经常化。抓好保洁制度落实。一是落实乡镇所在地机关、企事业单位 “门前三包（包卫生、包绿化、包秩序）”制度。二是建立每周一次的“全民卫生日”制度，集中搞好室内外清洁卫生。三是建立街道和村屯内公共用地每日清扫制度，抓好人员和设施落实。每个村民小组保证1－2名专兼职的保洁员、一台垃圾清运车。

要动员全社会力量，共同参与行动。要广泛开展各种文明创建活动，充分调动社会各界投向整治活动的积极性和主动性。要广泛宣传发动，让各有关企事业单位、个体工商户本着“回报社会”的宗旨，真心实意地为当地、为社会、为农民群众办实事好事，努力改善城乡卫生面貌。要进一步深化新农村建设机关、企事业单位帮扶共建活动，以组织督促、政策激励、引导他们积极投身到乡容村貌综合整治活动中来。宣传典型推广经验，鞭策后进，营造全区上下都关心支持整治活动和新农村建设的深厚氛围。