邬　跃

教育大计，教师为本。在当前教育事业改革发展进入到全面提高教育质量的阶段，提高教育质量的关键在教师。有好的教师，才能有好的教育。而现实中，中小学教师的主体是农村教师，占到全国教师80%以上，整体上力量薄弱、素质偏低、结构失衡等问题相当突出，严重影响制约着农村教育质量的提升。一方面农村特别是边远贫困地区农村学校教师紧缺，合格教师补充不上；另一方面因受社会经济发展、生活条件待遇等影响，这些地方高校毕业生不愿意去，去了也留不住。

针对此种状况，为进一步加强农村教师队伍建设，同时引导鼓励高校毕业生面向基层，到祖国最需要的地方就业，为祖国贡献自己的智慧和力量，2006年,教育部、财政部、人力资源和社会保障部、中央编制办联合启动实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划（以下简称“特岗计划”）。中央财政予以特殊支持，主要在西部“两基”攻坚县农村学校相对集中设立教师岗位，公开招聘高校毕业生任教，缓解这些地方教师紧缺的矛盾，并引导地方政府创新教师补充机制，加强教师队伍建设。农村学校教师特设岗位主要面向高校应届本科毕业生，省级教育行政部门统筹负责招聘工作，遵循“公开、公平、自愿、择优”的原则，实行公开招聘、择优录用、合同管理。特岗教师聘期三年。聘任期间，工资与当地正式教师同等待遇；同时，享受中央关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业、“三支一扶”计划等文件规定的相关优惠政策。服务期结束后，鼓励继续从教，自愿留任的，当地负责落实工作岗位；也可重新择业，并对其提供方便和帮助。

自启动实施以来，“特岗计划”整体工作进展顺利，共为西部地区招聘特岗教师5.9万多人，覆盖了490多个县、6400多所农村学校。该计划吸引了大量高校毕业生到基层从教，为农村学校补充了一批高素质青年教师，部分缓解了农村学校师资紧缺的矛盾，增添了农村学校的活力，改变了农村学校的面貌。

计划的实施在西部地区产生了强烈反响，得到了广大群众的热烈欢迎，普遍认为“特岗计划”对“两基”攻坚来说是一场“及时雨”，是一项具有治本意义的重大举措，充分体现了国家对西部地区教育工作的重视和支持。实践证明，“特岗计划”是当前加强教师队伍建设的制度创新和行之有效的重大举措。

2009年，根据深入学习贯彻落实科学发展观的要求，为进一步贯彻落实中央关于加强教师队伍建设、促进高校毕业生就业等精神，教育部等四部门决定继续推进实施“特岗计划”， 并扩大实施规模和范围，实施范围由西部地区扩大到中部省份，由“两基”攻坚县扩大到国家扶贫开发工作重点县。四部门已联合印发通知，要求各地抓紧做好启动实施工作，采取多种方式，充分利用广播电视、报刊、互联网等各类媒体，广泛宣传“特岗计划”的方针政策和成效，将特岗教师招聘工作与引导和鼓励高校毕业生面向基层就业结合起来，吸引更多优秀高校毕业生报名应聘，切实将工作做实、做细，做好各项实施工作。同时，要求各地借鉴国家“特岗计划”的经验，进一步完善教师补充机制，加强对中小学教师补充工作的统筹协调，今后要全部采取公开招聘的办法录用中小学教师，并且当城镇学校需补充教师时，则要优先聘用服务期满的特岗教师。

我们相信，通过扎实有效的工作，持续数年大力推进这一计划，必将有力地提高农村教师队伍素质，使中西部农村教师队伍面貌发生重大改变，极大地提高义务教育的整体水平，促进义务教育均衡发展，使亿万农民子女终身受益。（作者单位：教育部师范司）◆