高以成

摘要：在国家号召大力发展农村的政策前提下，交通、医疗、保险、就业都取得了十分重要的进步，信息化建设无疑也是农村公共基础设施建设的重要内容之一。加快农村信息化建设，可以促进现代农村公共服务的快速发展。利用信息技术手段改进农村公共服务落后缓慢的旧格局，改变传统模式，重新整合有效资源，例如建立农村远程教育实现快速提高农村人口知识文化水平的目的i并且可以将外部文化资源共享，让农村人口可以获得和城镇人口同等的信息范围信息数量和信息标准；同时针对农村地区固有的特点，可以开设远程医疗服务机构，快速传递人口、动植物疫情通报、知识普及、请款预报、新消息发布等。

本文通过对农村信息化建设的当下情况介绍和存在的问题分析，结合家电下乡和电脑对农村信息化建设的重要性分析。解读电脑下乡对我国乡村经济发展的积极意义。

关键词：家电下乡电脑农村信息工程经济发展

十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》针对我国农村存在的问题进行有很多重要突破：一是领导将更多关注三农：二是对政府征地范围做了限制：三是农民工市民化待遇：四是确定发展合作经济和新集体经济为农业、农村、农民现代化的主要模式和实现路径：五是首次将农村金融发展提到“核心”地位，准许并扶持农民组织发展合作互助金融，六是扩大农民的担保物品，增加了农民发展的“本钱”：七是逐步按人口数量同比例安排县乡人大代表。

在上述措施中我们可以感受到，农村工作已经成为当前国家经济发展中的重要一环，扩大农民权利，增强农民发展动力，完善农民自主性几个方面需要从农村信息、人口素质、基础建设、教育设施等多个方面开展工作。于是，一个突出的问题凸显在我们面前——农村信息化和农村信息化工程的发展成为当前重要工作。

检索研究文献，我们可知农村信息化建设的重要性主要体现在以下几个方面：

1、我国长期存在农村地区与城市地区的二元结构，最终结果是城市和农村经济结构、知识结构、人口素质、医疗保险资源等严重不对称。实现城乡体化，则必须实现城乡信息平等。

2、为农民提供有用信息，让农民可以与乡镇居民一样在最短时间内了解国家政策法规的制定颁布，学习科技知识，了解市场情况，获得真实有效的就业信息，让新时代的农民可以不出家门就能了解天下大事，指导农民科学生产，提高生产水平与经营能力，拓宽视野，寻找农产品销售渠道实现增产增收快速致富。

3、在国家号召大力发展农村的政策前提下，交通、医疗、保险、就业都取得了十分重要的进步，信息化建设无疑也是农村公共基础设施建设的重要内容之。加快农村信息化建设，可以促进现代农村公共服务的快速发展。利用信息技术手段改进农村公共服务落后缓慢的旧格局，改变传统模式，重新整合有效资源，例如建立农村远程教育实现快速提高农村人口知识文化水平的目的：并且可以将外部文化资源共享，让农村人口可以获得和城镇人口同等的信息范围信息数量和信息标准；同时针对农村地区固有的特点，可以开设远程医疗服务机构，快速传递人口、动植物疫情通报、知识普及、请款预报、新消息发布等。

4、信息化建设也是深化农村综合改革的基础和必要手段。信息化程度直接影响政务透明、民主管理的发展进程，同时也是加快政府职能转变的重要推动力量。通过数字化、网络化等方面的技术支持，保障农村各项改革工作顺利推进。

2008年1月25日下午，中共中央政治局进行第28次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持会议。他强调，要从建设中国特色社会主义事业的全局出发，深刻认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性，切实增强做好建设社会主义新农村各项工作的自觉性和坚定性，积极、全面、扎实地把建设社会主义新农村的重大历史任务落到实处，使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程。

农民从开始在教育、医疗、养老、住房等问题上，一直与城市人存在极大差异。发展农村，让农民增加收入，从而缩小两极分化。目前我国13亿人口中有8亿在农村，与城市相比，通信、广播电视和互联网等信息基础设施在农村发展存在很大差距。我国农村信息化建设起步较晚，还处在发展、成长阶段，产业化、商品化程度也不高，信息技术的推广应用和信息资源的开发建设仍处于落后状态，还不适应改革开放和农业现代化建设的需要，有待进步提高。

《农村信息化必要性分析》一文的作者总结了以下几个方面：

1、由于地区经济和社会发展的不平衡性，农村特别是西部农村大多还处于信息化起步阶段，许多地区信息化建设进程迟缓，信息化水平低，互联网、信息化与农民群众相距甚远。

2、大部分农民不懂电脑操作，更不知怎样上互联网。互联网技术的应用和服务体系还很落后，农业信息市场供给和需求严重不足。

3、我国农村信息化严重依赖于城市信息化，由城市提供给农村信息资源不能完全适用农村社会经济发展。

4、长期以来的城乡二元经济结构限制，使得农村人口科学文化素质普遍偏低，市场化条件下，中青年农民外流更加剧了农村信息化人才的匮乏。农村信息化人才短缺、结构不合理。

5、农村信息化成本过高，成为限制农村信息化发展的瓶颈。互联网对于农民来说成为一种“奢侈品”。

中国是一个农业大国，8亿多是农民，从某些方面来讲，农民富则中国富，农民强则中国强。现在有很多地方，大家会发现农民有增产不增收的情况，今年丰收了大家都去种，明年尽管都丰收了但没有卖出好的结果来，为什么呢?就是信息不对称。如何让农民真正富起来，如何让他们真正强起来，笔者认为单纯靠勤劳和政府补助是不行的，一定要从勤劳致富变成科学致富和信息致富。

基于对我国农村信息化投资主体多元化的公共经济学分析，结合我国农业和农村的新形势，针对中国服务“三农”的迫切要求，以及在农村信息化建设过程中遇到的问题，提出如下对策与建议

实现农村信息化，必须有政府的支持和参与。

积极吸纳社会力量共建农村信息化。

加强对农村信息化投入资金的管理，提高资金投入的效率。

2007年6月1日《经济日报》曾就农村信息化进程发表分析文章指出：推进农村信息网络基础建设，提高农村通信能力。大力推进“退铜进光，光缆进村”，实现农村用户网络的快速转型；继续推进“农村党员干部远程教育”工程，加快完成终端接收站点的建设；实施“服务新农村，建设信息村”工程，切实提高电话入户率，努力推动光缆进村、宽带入户，实现以涉农信息为主的综合信息交互式服务，使更多农民通过信息

服务得到实惠；实施农村信息平台建设工程，建设县、乡“信息服务站”，利用互联网、远程教育网、金农网、农业信息网等平台，加强农民生产技能和进城就业能力的培训，打造具有地方特色的“三农”信息服务链。

在2009年英特尔峰会“要致富，信息路”——2009信息技术推动新农村经济发展论坛上，英特尔公司的董事会主席贝瑞特先生说：“如何能够让中国农村在人均收入、生活水准各个方面迎头赶上，从而推动全中国经济进一步的发展。我们都相信信息通信技术在此过程当中发挥着重要的作用，这样的一个作用能够促进教育、医疗卫生和经济在中国农村地区的发展。但是，如何能够让这样技术上的潜力来帮助推动中国农村地区的创新，我们看到，四个问题是必须要解决的。首先是软硬件技术的可获性，其次是光有电脑是不够的，还需要有宽带上网的能力，这样才能够获得丰富的信息。再次就是要有应用，要有解决方案，这些应用和解决方案才能帮助我们解决真正的问题，中国农村生活当中实实在在的问题——“三农”问题，所以我们需要内容，我们需要解决方案才能够解决问题。我们要解决的第四个问题就是教育，因为技术是工具，我们如何高效使用这个工具来发展就要有赖于教育。”

笔者十分认同贝瑞特先生的观点，以海尔电脑为例，近年来在开发农村市场的过程中，并未单一的以销售为主，而是全方位的协助地方政府建设信息化基础设施。

海尔在这方面做过很多的探索，在每年销售到农村的几千万件产品中，都是以农村现实需要设计适合农村地区使用，因为农村有很多特殊的条件和环境。2009年度海尔电脑参与竞标下乡计划，以高票通过，经过一段推动销售业绩名列榜首，这样的好成绩来自于对农村用户的真诚关怀。这次下乡电脑的产品设计中涵盖防雷、防尘、防水这些措施，开发了一键上网。海尔电脑2005年就和英特尔公司联合，针对农业生产要求和农村用户使用电脑习惯开发带有软件和内容的电脑成品。例如快速上网，快速恢复，快速杀毒等。特别针对农村地区的儿童和城市儿童信息不对称性问题，让农村的孩子可以跟城里面的孩子学到同步的课程，脱离不健康电脑游戏。

综述

英特尔中国区总裁杨叙曾说：“我们国家国策最大的转变就是朝着农村发展，推动农村经济的建设，这是重大的转变。IT产业，包括英特尔在内的所有公司有义不容辞的责任，我们在探索一条路，就是有一个途径，向最新的技术，IT这样的技术，通过互联网这样的连接手段，像宽带，加上什么样的服务能够真正送到农民手里，对未来农村经济发展有真正的推动作用，这是我们现在目前英特尔包括我们的合作伙伴在内大家都在探索的，就是对农村未来经济发展的推动，这是非常关键的。”

从技术上来看，他的话无疑是对中国农村信息化建设进程的一个总结，分析的说，推进农村信息化建设对生产、流通、管理、资源、文化、法制等各个方面的作用都十分重要，在教育、卫生保健、经济发展、农村地区的发展中，IT技术会起到关键的作用。

回顾历史资料我们看到，早在2007年5月，山东农村信息服务体系项目就在全国率先开辟了农村信息化发展的新模式，由政府牵头进行资源整合所创建的这一体系，得到了国家信息产业部的高度重视，并被列为国家农村信息服务试点工作的重点，在山东乃至全国农村信息化建设发展进程中都具有里程碑式的意义。此次在山东省3市进行的信息化试点工程，相当程度上已经解决了信息资源从场所到传播手段，从服务内容到信息平台的整合这一世界性难题。

2008年12月11日，由山东省信息化工作领导小组办公室、省信息产业厅组织，济南市信息产业局主办，联通公司承办，微软公司、海尔公司等企业参与的“信息化下乡”活动现场会在山东省济南市章丘刁镇张官村举行。这标志着整个山东省“信息化下乡工程”全面铺开。

在前期对农村市场深入调查中发现，消费能力并不是首要问题，而是农村买回电脑来到底干什么，如何为农村人口提供信息服务和良好的上网环境，才是解决农村信息化难题的关键所在。为农民提供的必须是整体解决方案，而非单一的产品。基于这样的认识，海尔电脑与英特尔、微软、网通等公司携手，将电脑、网络、应用以及金融服务等有机结合在一起，形成了“以海尔电脑为平台，以应用方案为核心”的“信息化套餐”。这一模式的创立和推广对我国农村信息化战略乃至信息产业产生了极其深远的影响。现场会当天有超过200余村民到现场参观，现场受理电脑10台，预订11台。而在此后两周持续进行的活动过程中，共有160,000人次接受了100余场培训，5000台电脑被抢购一空。

该工程在济南、东营、德州等6市41个县(区)1000余个乡村深入开展，海尔公司按照信息产业厅的要求，提供5000台“博越”信息化下乡专用电脑，并全面负责微机调测和售后服务，在两周内共进行了100多场培训，参与农民超过160,000人次以上，这些地区也成为推动该工程全面落实的前沿阵地。海尔电脑针对此次活动不仅仅是提供了5000台“永不死机”的海尔博越电脑，还配合做好组织宣传，提供优惠资费安装宽带。

东营市政府相关人士表示，信息化下乡工程的深入开展，对帮助广大农民尽快实现由“勤劳致富”向“信息致富”转变，促进社会主义新农村建设具有重要的促进作用。

以上案例可知，从整体发展观念上来看，中国农村信息化工程所需要的各项元素均不可缺少，推进农业生产信息化是积极探索发展高效农业新路子的重要途径。瓦联网、电视、广播、报刊、电话等多种方式的有机组合，能够扩大农业信息覆盖面，改善农村生产、生活条件和整体面貌，能够逐步实现精准田间管理和精准收获等农业生产过程的信息化：能够用信息技术重点改造传统农业，合理使用各种农业资源，保护生态环境，发展节约型农业和生态农业，加快农业产业化、现代化和可持续发展步伐。推进农产品流通信息化，能够有效促进市场繁荣、农业增效和农民增收。加快农业信息的采集、分析、决策和发布的网络化，推进农村管理信息化，是大幅度提高农村科学决策水平的关键。推进农村文化信息资源共享，可以丰富农民精神文化生活，以卫星网、百联网、有线电视、数字电视网等多种方式，满足群众不同层次的文化需求，缩小东西部地区之间、城乡之间文化发展上的差距，促进社会主义新农村建设。

海尔所作的贡献——电脑成品中区别于城市需要的农用技术内容、医疗常识、法制常识、——键上网等技术都体现了电脑下乡对农村文化，社会环境，积极环境整体进步和提高的带动与帮助，显然这是十分重要并且必要的措施。这次家电下乡对农村信息化建设是千载难逢的机遇。

电脑下乡让农民有机会获得更多信息，提高他们生产生活水平，提高眼界，了解更多致富信息、医疗知识、法制知识；对我们国家而言是提高整体国民素质的重要推动力；对企业而言，农村市场是巨大的蛋糕，蕴含着丰富的营养，对中国企业的哺育作用显而易见。

电脑下乡无疑令农民得实惠，企业得发展，政府得民心。对中国乡村发展而言是政策、交通之外的重要推动力量。