周兼明

最近，全国政协副秘书长孙怀山两篇颇有点“出格”的讲话受到舆论关注。一是他在此次全国政协会议分组讨论时的讲话《铲除“潜规则”，倡导“明规则”》，集中火力抨击了政治、经济、文化、社会等领域五花八门的潜规则，分析其因，痛陈其害；另一篇是他今年3月发表在《半月谈》的文章《信访工作：重在解决问题，切忌掩盖矛盾》，提出要“允许社会矛盾得到正常显现，不要有掩盖矛盾的心理”。

孙怀山先生的讲话之所以让人感觉“出格”，是因为其中颇有一些能令人耳目一新的“大实话”。例如，他痛揭潜规则之害时指出：“在个别领域，甚至可以说，真正主导行业运行的不是见诸于文字的规章制度、条例机制，而是那些暗中流动的‘潜势力、暗中发挥作用的‘潜规则。”尤为难得的是，身为“京官”，他并没有遵循官场潜规则把信访工作不力的责任都推给地方，而是犀利地指出：信访工作格局整体上呈现“头重脚轻”的现象，这样也容易给老百姓以“上面解决问题，下面不解决问题；中央都是‘青天，地方都是‘昏官”的错觉。他的直言“简单划一的考核机制对地方干部造成了很大压力，并且助长了一些信访人借考核机制要诀政府的不良风气”，更是令被信访“一票否决”拖苦、压垮了的基层官员引为知己。

这些“大实话”，有些已被学者提过，老百姓也早已熟知，却从没有听高层官员这么说过；有些则是孙怀山先生通过亲自到地方调研，根据所掌握的一手材料（或官场秘辛）而有的放矢。……