夏家凤

摘要阐述了实施内部控制制度的必要性。分析了行政事业单位内部控制存在的问题，并提出了相应的措施与对策。

关键词

内部控制；行政事业单位；财务制度

中图分类号F239.45

文献标识码A

文章编号1007－5739(2009)16－0385－01

1实施内部控制制度的必要性

(1)内部控制思想产生于18世纪工业革命以后。是社会经济发展到一定阶段的产物，是随着单位对内强化管理、对外满足社会需要而不断丰富和发展起来的。截止目前，财政部已经颁布实施了《内部会计规范》以及涉及企业经营活动9个方面的具体规范，为企业内部控制管理提供了依据。同时也是事业单位建立内部控制制度的依据。

(2)实行内部财务控制是加强会计核算，提高会计信息质量的必然要求。在建立社会主义市场经济体制的过程中。受利益的驱使，出现了各种各样的的违规现象，诸如我国巨人集团的倒塌。郑州亚细亚的衰败，震惊中外的琼民源、银广厦事件的发生，乃至美国安然公司的破产等现象，无不与企业内部控制制度有着一定的关系。因此，加强单位内部控制管理，尤其是财务控制制度建设，可为各项事业的发展提供一个较为坚实的保障体系。

2行政事业单位内部控制存在的问题

(1)从外部环境看。国家机构改革后，政府管理上缺位。由于国资委的成立没有及时明确行政事业单位国有资产的归属和管理方式，各单位按照各自方式管理经营其资产，这部分资产处于“监管真空”。正是这种国家投资、无人负责的体制。……