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编者按：2007年10月，党的十七大号召全党全国人民高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。为实现这一伟大目标，胡锦涛总书记在报告中强调，“要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系……健全社会信用体系”。党的十六大以来，党中央、国务院在多个文件中对建立健全社会信用体系提出了要求，强调要“加快社会信用体系建设”。这清楚地表明建立健全社会信用体系已成为新时期实现我们党和国家奋斗目标，推进我国经济社会又好又快发展，构建和谐社会，全面建设小康社会的一项重大战略举措和基础工程。在近期由中国管理科学研究院召开的中国管理科学大会上，中国市场学会信用工作委员会主任赵风梧的发言论述了加强企业信用建设，建立行业信用体系的若干问题。本刊记者以访谈的形式将赵凤梧主任的发言刊出，以飨读者。

记者：我们知道市场经济是信用经济。改革开放以来，随着我国从计划经济转向市场经济，我国经济社会迅速发展，取得了举世瞩目的重大成就。但不可否认的是我国市场经济秩序中也还存在着一些十分严重的问题。信用问题已成为我国社会转型期关系企业利益、民众利益、国家利益最突出的问题。因此，健全社会信用体系是当前及令后一段时期从根本上治理信用缺失，维护市场经济秩序的重要工作。请您先阐述一下什么是信用体系?

赵凤梧：什么是社会信用体系呢?政府的有关文件有权威规范的解释，2007年3月，国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》指出，“社会信用体系是市场经济体制中的重要制度安排。”作为一项制度安排，建立社会信用体系从运行机制看有两个基本要求：一是要为所有进入市场的主体，包括企业和个人都要建立信用记录。二是市场主体的信用记录可以便捷地为全社会共享。加快形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，正是通过建立完善信用记录和传播机制，在建设现代市场体系，规范市场经济秩序中，把道德的力量、行政的力量、司法的力量，与市场的力量结合起来，以有效地解决各类社会信用活动中的信用信息不对称，惩戒失信，褒扬守信，达到促进经济社会健康发展，建立社会信用体系的目的。

记者：在我国市场经济的发展中，我国企业作出了重大贡献。可以讲，我国企业的发展，一直是伴随着我国市场经济体制的建立，市场体系的发展成长壮大的。在我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新时期。随着社会信用体系建设事业的发展，应当说对企业的发展提出了更高的要求，赋予了新的内涵。请问社会信用体系的建设，对企业的发展有什么作用和意义呢?

赵凤梧：我认为社会信用体系的建设，特别是企业信用的建设和加强，对企业发展的作用和意义主要体现在三个方面：

第一。在社会信用体系制度下，信用开始真正成为企业发展的通行证。随着社会信用体系建设事业的推进，信用已是企业道德规范的体现，只有守信才会真正给企业带来利益并与日俱增，失信就会面临利益损失甚至被清出市场的惩罚。建立信用已成为每一个依法经营的企业立身、发展的必由之路，信用开始真正成为企业在市场经济运行中带有刚性的通行证。

第二，在社会信用体系制度下，信用开始真正成为企业发展中最为宝贵的资源。实践证明开展信用交易将会对企业的发展产生巨大作用。因为，企业开展信用交易，这里的“信用”从根本上来讲可以说是“智力的财富”，是“新的生产力”，是“革新的融资工具”，是“可以预支未来收入用于今天购买、消费的期票”，企业在实施科学管理的基础上，适度投放信用、扩张信用必然会拉动企业的发展。可以说信用同资金、技术、人才一样，对企业都已成为发展经济创造财富的资源。因此，在新的历史条件下，企业要发展一定要建立信用并学会善于经营信用，充分发挥信用资源在企业发展中的作用。

第三，在社会信用体系制度下，信用管理开始真正成为企业发展的重要保障。国际国内企业成功实施信用管理的实践告诉我们，企业开展信用交易的优点是不言而喻的。信用如果能被合理地使用，可以为企业在已有资本之外提供额外的资金、商品和服务，大大促进商品的生产、交换和消费，使企业凭借信用创造更多的财富。但问题是如何做到合理地使用信用。解决好在信用交易中如何规避风险，化解风险，如何在有风险的情况下安全运作。随着我国信用经济的成长。及我国经济快速融入经济全球化进程，信用交易中大量呆坏帐的出现，及国际金融危机给世界经济带来的严重影响，清楚地说明实施信用交易一定要加强信用管理。加强信用风险管理已成为企业在新时期发展的重要保障。

记者：目前社会信用体系建设已在全国范围进入推进实施阶段。建立社会信用体系，包括建立企业信用、个人信用、行业信用、政府信用等，是覆盖经济和社会各个领域的一项系统工程，涉及参与经济社会活动的企业、个人、社团、政府等各类主体。社会信用体系建设需要在党和政府统一领导下。由全社会共同参与，从多方面多层次开展工作。在您的发言中提到，充分发挥行业社团的作用加快行业信用体系建设，在建立健全社会信用体系中具有极为重要的作用。请您谈谈发挥行业社团的作用，加快行业信用体系建设的一些具体看法和意见。

赵凤梧：建立健全社会信用体系只有将政府和公共部门的信用管理与服务体系，信用服务机构的经营服务信用体系，企业、个人自主建立的信用体系，行业社团建立的同业信用体系有效地结合起来，才会形成完善的社会信用体系运行机制，才会真正使企业、个人信用信息征集体系在维护市场秩序，发展信用经济中发挥出应有的作用。因此，可以说建立行业信用体系不仅是构建企业和个人信用信息征集体系最重要的组成之一，也是社会信用体系建设的重要的组成部分，对此，国务院办公厅《关于社会信用体系建设的若干意见》明确指出“行业信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分，对于促进企业和个人自律，形成有效的市场约束，具有重要作用。”我认为发挥行业社团作用，建立行业信用体系，不仅在于建立行业信用体系是社会信用体系建设事业的重要组成部分，还在于建立行业信用体系也是新时期行业社团服务企业的重要内容。同时。大力加强行业信用体系建设，也是发挥社团职能作用，在新时期提升社团地位和作用的重要途径。

在市场经济体制下的社团，作为行业市场主体自愿依法建立的社团组织，最根本的任务是做好为会员企业的服务。只有真正能够代表维护会员企业利益，通过服务促进企业和行业健康发展的社团才会有生命力，才会有生存的条件和价值。当前，随着我国步入信用经济时代，加强企业信用建设，已成为企业在新时期实现新发展的关键所在。行业社团通过推进建立行业信用体系，促进企业信用建设不仅符合党中央、国务院加快建立社会信用体系的总体要求，而且正是代表反映了企业在新时期的根本利益。可以讲，加快建立行业信用体系，既是新时期行业社团服务企业的重要内容，也是行业社团在新时期的使命所在。

目前。按照党中央、国务院的要求，一些社会团体在政府主管部门指导下，在相关专业机构提供的理论、专业、技术支持下，在推进行业信用建设中，积极组织开展了企业诚信评价。实践证明，科学规范地实施企业诚信评价，确是促进企业信用建设，加快建立行业信用体系的一个好办法，并对企业和行业的发展发挥出越来越显著的积极作用。同时，通过组织开展诚信评价，推进行业信用建设，也大大增强了社团组织在会员中的凝聚力、权威性，提升了社团组织在行业发展中的地位和作用，扩大了行业及社团组织的社会影响力。

记者：充分发挥社团作用，加强信用管理，加快行业信用体系建设，需要从哪些地方着手，做哪些具体工作呢?

赵凤梧：首先要以科学发展观为指导，贯彻学习实践科学发展观的根本要求。在社会主义条件下建立发展市场经济，是我们党和国家的伟大创举。从计划经济到市场经济，是我国改革开放以来经济社会发展中最为显著的特征。新旧两种体制的转换和交替，使我国正处于一个社会转型期，也使我国的社团建设迎来了最好的历史发展期。伴随着体制改革深入，经济社会发展，政府职能转变，在我国的社会结构中社会团体的地位和作用正在迅速上升，成为推动我国经济社会发展的重要组成部分。2007年3月，国务院办公厅下发的《关于社会信用体系建设的若干意见》明确提出“要发挥商会、协会的作用，促进行业信用建设和行业守信自律。”加强信用管理，建设行业信用体系是一项系统工程，搞好这项工作一定要以科学发展观为指导，认真实践科学发展观。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”加强信用管理，加快行业信用体系建设，坚持第一要义是发展，一定要始终把实现企业和行业的发展作为出发点、立足点；坚持核心是以人为本，一定要在推进行业信用体系建设中始终要以增强诚信意识为本，提高人员素质为本，培养信用管理专业人才为本；坚持全面协调可持续发展，一定要按照建立社会信用体系的总体要求，促进行业信用体系建设各个环节、各个方面相互协调，实现持续发展；坚持统筹兼顾，一定要正确认识和妥善处理行业信用体系建设中的各关联方，统筹整体与个体、行业与社会、当前与长远，充分调动各方面积极性，加快行业信用体系建设。

其次大力推进会员企业信用建设，夯实行业信用建设根基。主要是做好四项工作。第一，深入开展诚信教育，弘扬诚实守信的行业风尚。第二，引导企业充分运用资源，探索开展信用交易。第三，推进企业信用制度建设，加强信用风险管理。第四，积极促进职业教育，大力培养信用管理专业人才。

再次，按照建立社会信用体系的总体要求，整体推进行业信用建设。主要是做好两项工作。

第一。建立行业信用建设制度，逐步完善行业信用体系。以信贷、纳税、合同履约、产品质量为重点，加快建立会员单位的信用记录；依法依规做好会员单位信用信息的采集、更新、整理、披露和使用，逐步建立完善行业信用信息征集体系；制定行业信用标准和行规行约，开展会员诚信评价，实行业内信用分类管理和个性化的信用管理服务；建立行业信息共享平台，健全守信激励和失信惩戒制度，形成提升守信社会公信力和失信社会联合惩戒的机制；结合行业特点开展信用管理教育培训、咨询服务，促进行业信用制度建设，增强行业信用风险防范能力，实现行业的健康发展。

第二，以会员单位诚信评价为重点，带动行业信用建设有序推进。开展企业诚信评价，达到企业诚信评价的目的，关键是科学界定企业诚信评价的功能定位，科学制定实施评价的办法。由中国市场学会信用工作委员会成立的企业诚信评价课题组，在深入调查研究的基础上，认为按照建立社会信用体系的要求，企业诚信评价的功能定位应当既包括企业在经济社会活动中遵守诺言，遵法守规，“诚”的情况；也包括企业凭借信用从事经济活动实践成约，履约尽责，“信”的情况，以全面反映企业的诚信状况。因此，企业诚信评价既不同于由政府部门从自身职能出发，进行的侧重反映企业遵法守规状况的信用等级评定；也不同于为企业寻求信贷从事商务活动由专业机构进行的信贷评级和资信评级。因而，企业诚信评价的做法既要体现功能定位的要求，又要有自身的特色。对此，信工委企业诚信评价课题组提出了六个要点：一是企业诚信评价的开展要以相关技术产品为支持，运用相关专业技术产品进行评价。二是企业诚信评价的评价报告要由有资质的专业机构承担。三是诚信评价的结果只具有达标性，不具有选拔性。四是企业诚信评价的组织应当是行业社团组织。五是企业诚信评价的流程主要由申报、初审、评价、公示、审定这些基本环节组成。六是企业诚信评价的质量保障，实行事前、事中、事后全程控制。

记者：只要我们通过多方努力，形成政府、社团、企业、个人等多方共同参与建设的局面，就会真正落实党中央、国务院的要求，尽快建立起与我国经济社会发展相适应的社会信用体系。在促进我国市场经济体系建设，促进我国经济稳定快速持续发展中发挥作用。谢谢您接受我们的采访。