中国经济新思维：“弯道超车”

陈伟鸿(CCTV《今日观察》主持人下同) 在应对全球金融危机过程当中，全国各地呈现出许多新思路、新做法。今天，我们聚焦地处中国中部的湖南省。在今年地方“两会”上，湖南省提出一个新思路——“弯道超车”。弯道超车究竟是什么样的概念？在传统的农业大省当中能能否真正实现？

何帆(《今日观察》评论员下同)：

时势造英雄弯道超车的大好时机之所以我们提到“弯道超车”，因为中国经济发展到了要拐弯的时候。为什么这么说？外部需求在减弱，美国金融危机一波接着一波，所以中国出口形势非常不利，那么国内经济也开始出现调整，过去像钢铁、房地产等产能过剩的行业要重新消化。对地方政府来说，很多经验突然间不灵了。过去地方经济成片开发，基本上都是大规模、大手笔，只要工业起来、GDP起来、税收起来，就算好。现在对地方经济来说，要寻找新的思路。为什么现在可以弯道超车因为那些别的车速度慢下来，它们一边要放慢速度，一边要找下一个路标在什么地方。这时候如果超车的话，靠的是良好的方向感知道新的路在什么地方。从经济的角度来说它是“弯道超车”，从文学角度就是“逆风飞扬”。

过去如果把中国各个省的经济拍一个“合影”的话，湖南省是站在第二排的，被第一排的明星省份的光彩所挡住，如广东、浙江、上海等。现在是湖南能露出风采的时候，为什么？过去湖南之所以处于劣势，一方面是过去政策对地区发展有所倾斜，让东部沿海地区先做改革试点，先行一步，占领先机；对西部采取扶持、开发的政策；唯独中部地区收到政策关顾比较少。现在政策上对中部地区扶持的力度大很多，中部地区在中国经济战略地位逐渐凸显出来。以前整个中国经济在“往外看”，出口的话，广东一定排在前面，湖南一定排在后面，湖南为广东源源不断输送廉价劳动力，而现在出口的形式越来越暗淡，所以我们把眼睛往内看，把国内市场做大。为什么湖南能够发展得非常快？其实在湖南已经出现了一些产业的集群，在湖南出现这些工业的集群就是机械工业的集群，所以这是它能够承接来自广东沿海、国外一些企业的非常好的基础。另外，它必须靠基础设施。过去，我有一个亲身的体会。2007年年底的时候，我们在东莞做调研，遇到一些台湾企业。因为东莞那个地方价格越来越贵了，他们想到内地去投资，考察广西、湖南、江西。2008年我们又去，还遇到这些人，又问他们去湖南没有，他们说没有去，为什么呢？因为在2008年年初湖南的暴风雪，交通瘫痪，电网也瘫痪了。

现在包括政府的投资，省里的投资都在加大，所以基础设施的建设会有所改善。现在把湖南作为一个中转，把国外的产业和国内的市场实行一个对接。很多省份的崛起，都是一个在特殊的时势之下起来的。我们现在看到广东很发达，不要忘了，原来在计划体制时期、冷战时期，广东是海防前线，也不发达，在全国都是相对落后的。而现在，已经到了包括湖南、包括其他中部省份，能够实现崛起的很好的时候。

何帆：弯道超车

——高难度的超越对手行为

弯道超车是在竞技超车中出现的，平常驾驶车在弯道和路口是不允许超车的。只有在竞技赛车当中，比如F1，两个车马力差不多，速度又都是风驰电掣、高速运转的情况下，几乎不可能在直道上超车，只有在弯道的时候才有机会。弯道超车在竞技赛车当中，是非常高难度的超越对手的行为。

湖南现在已经不仅仅是一个农业大省。我还是讲三个故事，这个中国股民都会熟。一个叫做“三一重工”，前段时间投了一亿欧元建立研发基地；第二个叫“中联重科”，也是一个上市公司，前段时间它收购意大利CIFA公司，收购以后，“中联重科”成为全球混凝土机械市场最大的生产商；还有“华菱管线”，这个企业收购澳大利亚矿石生产商16%的股权，保证原材料进口。这三个并购收购都发生在金融危机以后。还有去年湖南省批准的境外投资企业是61个，这个数字是全国的第四位。可见，在中国经济的一些领域，湖南经济实际上已经走在前列。

陈伟鸿：是提高速度，还是保证安全？要经济增长，还是要民生保障？湖南经济弯道超车省长周强如何掌控？

周强：（中共湖南省省长）

市场重新洗牌湖南会抓住新时机

扩大投资、增加居民收入、调整产业结构使得我们在应对这场经济危机当中有很大的回旋空间和发展的机遇。所以我们认为这场挑战对湖南来讲叫做前所未有，同时也是机遇千载难逢！应对这场经济危机的关键，就在我们自身的产业结构之中。同时我们是农业大省，在农业产业化方面的潜力巨大，此外一些很有竞争力的产品，如工程机械、电力机车。我们不仅要在国内占领更多的市场，还要鼓励它们千方百计到国际上占有更大的份额。把这些优势产业做大做强，在扩大内需的同时，稳定和发展对外贸易。

当前，长株潭“两型社会”综合配套改革措施，给湖南带来历史性的机遇，长株潭两型社会综合配套改革试验区会成为湖南的最重要的经济增长的引擎。通过长株潭的发展，我们还有一个3+5，带动全省的发展。同时我们在推进两型社会建设当中，也会加快调整产业结构，使得我们的发展更加符合科学发展观的要求，走出一条可持续发展的路子。

何帆：四条底线动不得

超车的节奏把握很重要

不同地方政府的官员，对待危机实际上是三个态度，有一些官员的危机意识并不强，尽管看新闻会看美国金融危机，但是基本上按照过去的路子，加足马力朝着过去那条道使劲往下开，这迟早会出问题。还有一些比较清醒的官员，会把车速放慢，采取保守的态度，做一些调整，然后通过降慢速度把方向判断好，但是我们看到湖南省在这个过程中顺利找到新的路子。

但我也有隐忧。我们在湖南省的工作报告看到他们有一些准备，这里包括四条底线，即生态环境、粮食安全、民生、社保等等这些方面。我想这四条底线是动不得的！比如像生态环保。GDP当然重要，但如果GDP上去了，环保却兵败如山倒，我们不要那样的GDP。而且如果超车超得非常快的话，就必须在社保、民生方面多做一些工作，才能保证“后劲”非常充足。我们现在都在谈如何扩大消费，关键把民生工作扎扎实实做好。

尽管现在大家都在讲超车，超车的速度很重要，我担心会不会在配合的时候，有一些地方政府的官员在技术配合方面可能会有问题。因为什么呢？有一些湖南省的地方的领导要把2009年打造成一个项目年，就是大干、快上、上项目，这实际上还是过去的老路子。其实这万万要不得。湖南有非常好的榜样，为什么呢？湖南出了袁隆平，袁隆平就是在土地有限的基础之上，通过精心伺候水稻，换来水稻的高产。现在也不是把钱砸下去万事大吉，而是要像袁隆平种水稻那样，把这些项目精心培养，这样能给民生带来实惠。

何帆：湖南摸了把好牌但隐忧仍在

湖南省省长谈到，金融危机以后全球经济面临洗牌，要抓到好牌，才能决定怎么出牌。现在看来湖南起码摸了一把不错的牌。去年四季度新增1亿的基础设施投资，15条高速公路中湖南有5条，去年新开工18条，今年14条，共32条。交通问题解决了，还有今年固定资产投资7100亿，整个基础设施建设也会跟上，湖南GDP第一次超过万亿，进入万亿俱乐部，在全国排名上升两位。

但我也有两个隐忧，关键词都是“不均衡”。一个是区域的不均衡，长株潭的发展肯定对区域经济是有好处的，但怎么能够更均衡地发展？湖南提出了“3+5”，就是三五成群的城市区。湖南群众会觉得不太公平，而且要避免单独某个区域发展了，然后没有对其他的区域做出很大贡献。还有就是产业和行业的不均衡，政府工作报告特别突出壮大一批产业集群，这些都对提振信心很有帮助，但到底侧重于哪个行业和哪个产业，怎么升级，做得不好可能也会造成整个经济体系的不均衡。

“弯道超车”要建立新的平衡

朱翔(湖南师范大学区域经济发展研究中心)：

弯道超车和直道行车还是不同的，那么就是说弯道超车原有的平衡打破了，需要建立起一种新的平衡。在发展的过程当中，要突出优势，还要协调各方面的关系。比如说城市和农村的关系，第一产业、第二产业、第三产业的关系，还有经济效益、社会效益、环境生态效益的关系，经济较发达地区和经济欠发达地区的关系，还有主导产业、支柱产业、基础产业和一般产业的关系……通过这个协调，建立起一种新的平衡。在弯道里，我们主要还是要加强超车的动力，这个动力点是通过新型工业化、新型城市化，进而带动新农村建设。

何帆：必须密切关注地方政策创新

我们必须要密切关注地方政策创新。美国金融危机来了，所以我们的眼睛都在看中央政府出台什么政策，但同时我们要把目光朝下看，看各地地方政府在做什么。

中国是大国，各个省、市的情况都非常不一样，各地有非常多的好的实验田，这时候地方政府真正的活力才能看得出来。整个中国改革开放的历史，很多国策的基因就在于一些地方政府的创新。80年代初期，我们农业的改革并不是中央发了一条文件就全国马上实施了，而是在很多地方进行创新，在四川、安徽等创新了之后，然后慢慢中央政府做一个“背书”， 把这些地方的成功经验推广到全国。改革开放也是先在广东等沿海地方实验，然后再推广到全国，所以希望湖南能够锐意地去试验，趟出一条路子来，那中国就有希望了。

陈伟鸿：

软硬兼施——“弯道超车”前进的车轮

何帆：其实任何一个省份，包括湖南，在考虑自己经济的时候，都要把考虑的范围放大一些，在中国经济版图中要充当一抹“颜色”，要有所为，有所不为。

湖南文化产业，包括影视、动漫、文化出版给湖南经济发展提供很好的借鉴。湖南了解全国市场的文化需求，然后抓住一个方向做到极致，从而带动整个文化产业的进步。湖南的发展，我觉得要软硬兼施，一方面，影视、动漫、出版等“文化产业”要继续做大。另一方面，重工业基地要继续做大。就是在生产领域和文化找到一个重拳出击点，把它放大，作为引擎，领先出去，然后带动其他产业跟上去。

责任编辑：赵晶华

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