王文利　闫　鹏

【摘要】 中外合作办学对我国高等教育是一个崭新的领域。本文分析了中外合作办学的意义，并总结了中外合作办学的不同发展阶段，创造性地提出了“以人为本”实现中外合作办学项目可持续发展的具体措施，对更好地开展中外合作办学项目有一定的指导意义。

【关键词】 以人为本；中外合作办学；可持续发展

中外合作办学是我国改革开放后在教育领域出现的新生事物，已成为我国国际教育合作与交流的重要形式之一。中外合作办学不但架起了国际教育沟通和交流的桥梁，也为我们的教育改革提供了试验平台。中外合作办学的发展，经历了一个逐步规范的过程。我国已经对中外合作办学项目的运作出台了许多相应的规章制度、法律法规，这些是中外合作办学项目得以健康顺利开展的前提条件和有力保障。本文主要从“以人为本”的角度来探讨实现中外合作办学项目可持续发展的具体措施。

一、中外合作办学的意义

中外合作办学的发展，引进和吸收了国外优质教育资源，实现了中外教育优势互补。开展中外合作办学是对我国办学形式的有益补充，有助于我国高等教育体制的完善和规范，对我国教育产业有着非常重大的意义。通过合作办学加快了我国的教育改革，促进了我国教育国际化的步伐，引进了境外教育机构的办学理念，拓宽了视野、更新了观念，确立了面向世界的培养目标，引进了优秀的外国教师和先进的教学方法。外籍教师参与教学不仅引入了先进的教学方法，而且通过案例教学、课堂讨论、课堂答辩、演示教学使学生接触和了解了境外教育机构的互动和启发式教学方法，丰富了学生的知识，拓宽了思路，提高了学生理论联系实际的能力。

二、中外合作办学的发展历程

在二十多年的发展历程中，中外合作办学大致经历了三个发展阶段。第一阶段：中外合作办学的初始阶段(20世纪80年代至20世纪90年代中期)。20世纪80年代以来，在对外开放的大背景下，我国开始了中外合作办学的尝试。在合作办学起步阶段，机构和项目数量不多，规模较小，管理也比较松散，国家尚未出台专门用于规范中外合作办学的政策法规。随着改革开放的深入，原国家教委于1993年发布了《关于境外机构和个人来华合作办学问题的通知》，提出了“积极慎重、以我为主、加强管理、依法办学”的原则。第二阶段：中外合作办学的规范发展阶段(1995年至2002年)。1995年，国家发布了《中外合作办学暂行规定》(以下简称《暂行规定》)，使我国合作办学有了可以遵循的法律依据。《暂行规定》充分肯定了合作办学的地位和意义，指出“中外合作办学是中国教育对外教育与合作的重要形式，是对中国教育事业的补充”。《暂行规定》还对中外合作办学中应遵循的原则，合作办学的范围、主体以及审批权限和审批程序，办学机构的领导体制、发放证书以及国(境)外文凭、学位授予等问题做出了较明确的规定。《暂行规定》的颁布标志着我国中外合作办学走上了依法办学、依法管理的轨道，逐步进入了一个新的规范管理阶段。但是，随着《暂行规定》的出台和实施，我国中外合作办学实践中又出现了很多新情况和新问题，突出体现在学位授予问题上，一些机构和组织在未经核准的情况下擅自在办学活动中变相授予学位。为维护国内正常的高等教育办学秩序，国务院学位委员会办公室于1996年发布了《关于加强中外合作办学活动中学位授予管理的通知》，严格划分了非学历培训与学历教育、非学位项目与授予学位项目的界限。至此，中外合作办学逐步走上规范化道路，全国大部分城市的中外合作办学机构和项目迅速增长。第三阶段，中外合作办学的持续健康发展阶段(2003年至今)。2001年我国加入世贸组织，就教育服务做出了具体承诺，其中包括针对中外合作办学的高等教育跨境服务。入世后，中外合作办学呈现加速发展的势头，沿海发达地区发展加快，中西部地区开始起步。总体上讲，办学层次有所提高，合作形式也向多样化发展。

三、中外合作办学项目可持续发展的措施

1.“以人为本”开展教学工作

高等教育就是要培养出适应时代需求的复合型人才。在中外合作办学项目中，要在教学方法上不断创新，实现“以人为本”开展教学工作，即建立“以学生为中心”的师生互动教学模式，实施“以学生为主体”的教学方法。

传统意义上的教学，往往只是教师讲、学生听，课堂上教师通常采用“满堂灌”即填鸭式的教学方式。教师是知识的传授者，始终处于中心位置，学生只是被动地听课。而国外教学强调学生的主动性和参与性，教师是合作者、引导者和参与者。课堂上，教师更多的是引导学生学习，促进学生开发其创造力和学习潜力。而且，学生就某一问题进行深入细致地分析和讨论，以开发学生的创造力、培养其思维能力和解决问题的能力。尤其是国外的教材含有大量案例以及一些需要学生深入实践调查的作业题，这些题的完成需要教师的帮助和指导。大学教学不仅是知识的传授，更重要的是技能的培养。因此，在教学中，一方面，教师应致力于“导”而不是“灌”，引导学生进行积极的思考和实践。课堂教学应以学生为主体、教师为主导，从传统的“以教师为中心”转向“以学生为中心”的教学模式，把课堂教学转变为具有研究性质的应用型教学，充分调动学生学习的积极性，激发学生的学习动机，最大限度地让学生参与学习的全过程。另一方面，教师应使教学从以课堂讲授为主向以课堂讲授与现场模拟相结合转变。在教学中引进欧洲课堂的教学方法，让学生就相关主题进行模拟演练。引进欧洲教学课堂上的“Presentation”以及“Seminar”等教学方法，从根本上保证实际教学中“以教师为主导”和“以学生为主体”。

坚持以人为本，重视学生创业能力培养。中外合作办学项目应该培养面向国际、面向未来、面向现代化的国际型实用人才，以发挥国外优质教育资源的育人作用。培养学生创业能力先是培养创业意识、创业精神、积累创业潜力，再是建立创业平台、提高创业素质、锻炼创业技能。不求学生校园创业成功，但求学生步入社会成功创业。

在中外合作办学项目中更要注重建立英语学习的仿真语言环境，为学生创造良好的语言学习、运用环境，提高学生语言运用能力。由此可见，我们要为中外合作办学学生提供英语视听条件，方便他们收看英语原版录像、电影；要求学生经常收听英语广播、收看英语电视节目，阅读《21世纪报》《中国日报》等英文报纸，参与英语角活动，真正使学生有机会接触大量的全真型英语输入，有机会运用自己所学到的语言知识与他人进行交流。

2.“以人为本”开展学生管理

要坚持“以人为本”，尊重学生，促进学生自我实现，实现师生平等，充分满足不同资质、不同个性、不同地域、不同家庭的学生的现实需要，要从细节入手进行人文关怀，从而为学生成长提供优质的学习环境、生活设施和文化氛围。要搞好学生管理工作，最基础的是要为中外合作办学专业配备专职优秀的班主任、学生工作干部和专业导师，提高软硬件的配置。学生管理人员也要加强专业管理业务的学习，提高自己的工作热情和工作能力，尤其是提高责任意识，勤于思考，敢于实践，从而摸索出一条行之有效的中外合作办学学生管理道路。为此，要抓好辅导员、班主任、学生助管、班导师这支队伍的建设，同时，坚持“以人为本”加强学生管理，就是要努力实现自我管理，就是要抓好学生干部队伍建设，使学生参与到管理中来，发挥学生的自我管理功能。为此，在对中外合作办学项目学生进行管理时，要加强学生干部的“选、培、用、考”，把那些有上进心、有热情、甘心为同学服务、责任心强、综合素质较好的学生选拔为干部，加强学生干部的培养，使他们成为学生管理的坚实的纽带和强有力的中枢系统。这样就会使学生管理工作更加顺利、更加有效，同时又培养了学生的管理能力，增强了学生的自身素质。

3.“以人为本”开展德育教育

中外合作办学项目要按照《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育意见》的要求，对学生进行世界观、人生观和价值观的“三观教育”，开展热爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义的“四热爱教育”。同时，还要配合党团组织大力加强积极分子的培养和教育，将成长起来的一批学生党员作为中外合作办学中学生管理工作的核心辅助力量，从而减少合作办学过程中出现的西方消极意识形态对青少年的侵蚀。另外，结合中外合作办学专业学生的具体特点，学校还要大力加强基础道德教育，尤其是在新生当中进行基础文明教育、校纪校风教育、专业目标教育、心理健康教育和学习方法教育，让大学生在很短的时间内迅速融入大学生活。同时，针对学生到课情况、平时表现开展深入细致的个性化学生思想工作。要“晓之以理，动之以情”，鼓励学生树立远大理想，明确学习目标，从学生的思想根源入手，展开行之有效的思想道德教育。同时，也要坚持以人为本，重视学生创业能力培养中外合作办学项目，应该从战略高度培养学生将创业看作是自己服务社会、实现自身价值的有效途径。培养学生创业能力先是培养创业意识、创业精神、积累创业潜力，再是建立创业平台、提高创业素质、锻炼创业技能。不求学生校园创业成功，但求学生步入社会成功创业。

四、结束语

中外合作办学项目相对来说还是一个新生事物，对于高等教育来说还是一个崭新的领域。在这方面没有什么成型的经验可以借鉴，需要我们参与运作中外合作办学项目的管理者在实践中不断探索、不断总结。这就要求我们必须在国家政策法规的指导下，坚持“以人为本”，创造性地开展工作，保持中外合作办学项目的可持续发展。

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