何俊丽

(中共宝鸡市委党校陕西宝鸡721001)

摘要开放是经济发展的重要途径和根本动力，大力发展开放型经济是我国长期的战略任务，更是构建和谐社会的重中之重。在新时期、新形势下，我们要坚持以开放促改革，坚持以开放促发展，坚持以开放促协调，坚持以开放促创新，坚持以开放促和谐。使中国特色社会主义道路越走越宽广。

关键词改革开放；和谐社会；战略选择

胡锦涛总书记在党的十七大报告中对我国的经济对外开放做了精辟论述，强调要“拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平”，创造性地提出要“完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势”。这是对我国近30年对外开放实践的科学总结与升华，是对我国进入新世纪新阶段新形势下对外开放的整体要求，标志着我国对外开放从政策性向体制性的转变。

一、正确理解开放型经济的内涵

开放是经济发展的重要途径和根本动力，开放型经济是在开放的基础上，充分运用市场规律，通过自由、广泛而深入的经济交流而形成的发展水平较高、内外经济协调、内部运行机制较为有效，具有较强自主创新和自我发展能力的经济。

1、内外联动是根本出发点

我国对外开放正在进入商品和要素双向流动的新阶段，这就要求充分用好国内国际两个市场、两种资源，实现内外有机互动，把对外开放同促进国内经济发展方式转变结合起来，尤其要在需求结构上实现由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。做到把引进国外资金、技术、管理经验等真正成为促进我国经济又好又快发展的带动力。

2、互利共赢是追求目标

改革开放30年，我国从封闭型经济快速成长为全球最为开放的巨大经济体之一，成为世界经济增长的重要驱动力之一，处理好我国与世界各国的经济贸易关系至为重要。在这样的国际大环境中，我国旗帜鲜明地提出互利共赢的开放战略，坚定不移地维护和争取我国正当权益，顾及别国特别是发展中国家的合理利益，为构建和谐社会营造良好的国际环境。

3、安全高效是运作要求

对外开放越扩大，维护国家经济安全和经贸利益的要求更高，防范国际国内因素交互作用产生的经贸安全的任务更重。树立新的国家经济安全观，就要加强和改善国际经济合作和竞争的“软环境”建设，树立21世纪负责任大国形象。这就必须建立统筹内外经济的调控和应对机制，掌握对外开放的主动权，才能全面提升开放型经济的综合效益。

二、新时期实行开放型经济，促进社会和谐的战略思路

在以提高对外开放质量为核心的全面开放新时期，必须按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，实行以开放促和谐的新型开放战略。

1、坚持以开放促改革

改革开放是一场伟大的革命，是新时期最鲜明的特点。30年来的实践证明，对外开放是中国选择的一条正确道路，是中华民族的振兴之路。以开放促改革就是要依靠扩大对外开放，加快现代市场体系建设。利用各种国际标准来确立企业的形象，为经济发展和社会和谐创造良好环境。

2、坚持以开放促发展

我国发展道路的一个鲜明特征，就是通过对外开放，促进思想解放和改革创新，利用两个市场、两种资源，提高资源配置效率，提升竞争能力。30年来，我国对外开放成绩巨大。一是扩大对外贸易和吸引外资。二是带动经济增长。1978年—2007年，我国国内生产总值年均增长9．7%，对外投资年均增长27．4%。可见，开放是经济增长的重要源泉。

3、坚持以开放促协调

积极调整国家对外开放战略，根据中西部地区的特点，制定相应的、有别东部地区的政策，合理引导外商投资“北上西进”，参与西部大开发、中部崛起和东北振兴，使对外开放成为缩小城乡差距、推动区域协调发展的重要力量，从而实现我国的对外开放从“倾斜开放”向“均衡开放”的战略转变。

4、坚持以开放促创新

一是促进引进技术的消化吸收，提高技术引进的实效，实现“引进技术——消化吸收——创新开发——提高国际竞争力“的良性循环。二是优化技术引进结构，注重引进技术的环境效应。加强循环利用技术、清洁生产技术、能源节约技术等的引进。三是加快创新型国家建设的步伐。支持技术和生产管理组织的创新，实现我国从简单劳动密集型产品向资本技术密集型产品和自有品牌、自主研发型产品的转变。

5、坚持以开放促和谐

在探索新型开放道路中，对外开放不能以牺牲环境、资源为代价，不能以牺牲人的全面发展和社会福利水平为代价，而是要加强资源、环境和劳动保护，大力推广节地、节水、节能、节材和环保技术。鼓励内、外资企业采用先进技术发展资源节约型和环境友好型产业，实现人、资源环境和社会的可持续全面发展。

三、实行以开放促和谐的战略选择

中国的对外开放没有现成的模式可参照，只有根据自己的国情在实践中不断摸索、不断完善，才能走出一条有价值的开放之路，奏出一首和谐的社会之曲。

1、调整招商引资政策，促进人与自然的和谐发展

随着改革开放的不断推进和国内国外环境的变化，当前我国已进入生产能力过剩、资金相对充裕的时代。及时规范招商引资政策，重新定位外资的功能显得尤为重要。引进外资应更多地注重其技术、品牌、人才、制度与管理经验等载体的功能，逐步消弱其资金补充方面的功能。同时，应采取有效措施，制止各地在引资优惠政策方面进行恶性竞争，搞低水平重复建设，切实降低引资成本。另外要严把引资关口，提高外资利用质量，这也是对外开放的核心内容之一。

2、转变对外贸易增长方式，促进经济社会的和谐发展

一是调整进口结构。清理各项限制进口政策，敦促美欧等发达国家放宽对我国高新技术产品出口限制。逐步增加国内短缺的重要能源、资源和初级产品的进口储备，有效降低资源进口的风险。二是优化出口结构。立足以质取胜，形成科技兴贸的“内生”机制。实现从贸易大国向贸易强国的历史性跨越。

3、推进产业结构优化转移，促进城乡区域协调发展

引导产业转移，就是支持跨国公司在大城市中心区建立总部、研发机构、设计中心、采购中心和营运中心，并在周边地区建立零配件组装生产基地，把劳动密集型的一般加工制造业向中西部、边疆地区、民族地区转移扩散，形成按产业链延伸的新型产业分工格局，尽快改变其落后面貌，实现城乡区域协调发展。

4、强化沿边地区和口岸建设，促进边境的和谐发展

实行“大边贸“战略，沿着边境线修筑一条高等级公路线，将边境各县市和重点口岸连接起来。并且尽快实现重点口岸通水、通电、通路、通电讯，搞好大通关建设，以此维护边疆稳定、促进民族团结，实现边境经济又好又快的发展。

总之，大力发展开放型经济是我国长期的战略任务，更是构建和谐社会的重中之重。实践永无止境，创新永无之境。我们要倍加珍惜今天的大好时机，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，使中国特色社会主义道路越走越宽广。

参考文献

[1]国际贸易．2008．1．

[2]经济管理．2008．3．

[3]十七大报告．