于水兵

1强化学校预算管理，提高财务管理水平

在学校财务管理中，预算管理是开展财务管理的重要环节。学校的财务管理部门，要客观、科学地编制资金预算安排，在开展预算安排编制时，要深入社会实际开展调查研究，要对市场行情具有深入的了解，及时掌握市场行情与有关物品价格走势等情况，要始终坚持将有限的资金花在最需要的地方，要最大化地发挥资金使用效能，花最少的钱去办更多的事情，节约学校建设资金。学校财务部门在编制的预算得到上级主管部门批准后，要按照财务管理规定设置学校经费控制账目，对学校建设、运行等工作中发生的财务行为进行及时的记录，及时对有关项目进行审阅，控制使用进度与数量，防止出现超支使用的情况。

通过这样的措施来强化学校预算管理，有助于学校在运行过程中进一步优化资源配置，完善公共财政投入与运行机制，充分发挥以县为主的农村教育管理模式的积极作用，保障农村基础教育事业得到健康全面的发展，也有利于教育与财政主管部门强化对学校的经费管理，提高教育经费的使用效率，提高学校经费预算工作的民主程度与规范程度，进一步提高农村中小学校财务工作的计划性。

2强化学校收支管理，提高财务管理水平

没有规矩不成方圆，对于学校财务工作更是如此，缺少了财务工作的管理与约束，有些学校的运转将陷入混乱状态，需要一套科学完善的财务制度与管理来保证学校的各项工作正常运转。这些内容包括完善的会计核算、会计管理、会计监督等方面，完善的财经制度可以进一步严肃学校财经纪律，节约学校建设资金，提高资金使用效益，为教育教学工作健康发展提供保障。学校财务管理工作主要应该从四个方面入手，强化规范与管理。

一是按照规定开展收费。学校要严格按照上级规定收费，一切收费项目与标准要以上级教育主管行政部门与物价行政主管部门正式批准的文件内容为准，坚决不得自行设立收费项目，不得提高收费标准与扩大范围。要将收费行为置于广大家长与社会各界的有效监督之下，在实施收费行为之前，要在学校主要位置、校门口等处，张贴有关收费文件、项目、标准等内容的复印件或原件，让学生与学生家长对收费行为做到明明白白，不交糊涂钱。学校财务部门的同志在开展收费工作时，要做到两证齐全，即要具有上级主管部门颁发的收费许可证以及收费员上岗证。要严格执行收支两条线的管理规定，实行票据与现金分离，所有收费款项及时进入专用账户，任何人不得以任何理由进行截留、挪用。在学校收费工作中，财务工作人员要使用财政部门监制的规范票据，并依据实际收费情况如实填写项目与内容，不得随意更改填写内容，更不得使用不规范的票据进行收费。

二是建立健全审批程序。学校要坚持校长负责制与一支笔审批制度，进一步强化财务工作职责，明确校长为第一责任人。要坚持先报告再使用的程序，学校遇到需要开支的项目时，要先出具资金使用报告，待审批后方可动用资金，有关物品采购程序与途径，要严格按照上级有关部门规定的方法来实施，该进入招投标程序的坚决不得肢解项目，要严格实行集中采购程序。从学校主要负责人到一般财务工作人员，都要以身作则，带头遵守财务制度和财经纪律。

三是坚持财务公开制度。学校在财务工作中要坚持民主理财与财务监督制度，充分发挥学校民主理财小组的作用，将学校财务工作置于广大教师的监督之下，提高财务规范化水平，学校重大开支事项在向上级主管部门申报之前，要认真听取各方意见，主动采纳普通教师的合理化建议。

四是严肃学校财经纪律。要妥善保管学校财务工作资料，做好重要单据与账目的安全保卫工作，要坚持多环节审定与联合审批制度，对于不符合规定的开支项目以及不规范的报销单据等问题，要认真对待，不得违规办理，对于违反规定的行为要严肃追究责任。

3强化学校资产管理，提高财务管理水平

科学管理学校资产是保障学校正常运行秩序的基础条件，与学校的正常教育教学工作联系紧密，与广大教职员工的工作生活密切相关。但是在有些学校，管理工作出现混乱，学校资产管理缺乏统一领导与规范措施，许多教学资产没有得到很好地保护或者运用，浪费了学校的教育资源，甚至出现资产流失的现象。这种现象在一些规模相对较大的学校出现得更为普遍一些，有些学校校长在观念上存在错误，对于别人拿走一些资产就显得态度暧昧，不管不问，造成了学校资产管理的混乱与流失。这种现象需要认真对待，妥善加以解决，提高资产管理水平。

一是建立资产添置验收制度。学校在财务开支时，针对各个部门教育教学工作的需要，认真审核所提出的购置报告，重点检查是否有必要，是否存在重复购置的问题，避免造成不必要的浪费。在资产购置方式上，学校要成立专门的领导小组，对学校集中购置图书仪器、体育器材、后勤设备等开展有效监督，领导小组成员应该包括校领导、后勤部门同志、教师代表以及相关专业工作人员等，要有效参与到集中采购的报价、对比、验收等全过程之中，要坚持质量与价格相平衡，防治以次充好现象，防止经济行为之中的不正之风。

二是要完善资产使用维护制度。学校在资产日常管理维护工作中要明确专人负责，进一步健全资产使用登记、管理维护、防火防盗、损坏赔偿等方面的规章制度，提高资产使用维护工作规范化水平。要进一步明确工作职责，将学校资产使用维护工作成效与其工作业绩考核有机结合起来，提高学校资产的使用寿命与效益。要进一步强化对师生的教育工作，培养爱护公物的良好行为习惯，提高工作责任心，在使用公物时小心谨慎，认真保管，不要损坏，对于一些精密度较高、价值昂贵的大型教学设备，还要明确专人开展养护工作。要严格执行损坏赔偿制度，对于一些损坏学校资产的行为，要按价赔偿，并追究当事人的责任。

三是要规范资产处理处置制度。学校常常会出于工作需要，对于其中部分资产进行处理与处置，在这个过程中，一定要严肃纪律，规范程序，对于资产的出售、出租等工作，要事先进行详细研究，确定处理、处置的项目、范围以及数量等，首先要保证不影响或更加有利于学校工作开展。其次要保证不出现资产流失现象，发现异常的行为，要及时向上级有关部门报告。例如某校在公开竟卖一处撤并闲置校舍时，发现在拍卖现场，参加的买家人数减少了，而且参加拍卖的几个买家出价只有一次，针对这种情况，该校负责人当即向上级教育主管部门进行电话汇报，在得到有关领导研究指示后，决定暂停拍卖，由纪检、财务部门介入调查，最后发现这是一次个别人预谋串标的行为，采取非正常手段挤走了其他竟买人。在查清事实真相以后，有关部门重新组织了拍卖活动，为学校挽回经济损失6万多元。

四是要定期开展清产核资工作。学校除了定期开展上级主管部门要求的资产登记核查工作以外，还要正常组织人员主动开展资产清查活动，进一步摸清自己到底有多少家底。要对现有资产逐一登记造册，做到实物与账目完全一致，对于说不清去处的资产，要认真查找，并严格追究相关责任人的责任。要通过资产清查工作，将一些长期闲置的资产有效利用起来，有些学校出现的资产重复购置情况，就是对自己的家底子不清楚造成的。通过资产清查工作，还要进一步规范与提高资产管理水平，将相关资产进行分门别类管理，登记造册，明确专人负责，做到借出有借条，收到有验收，提高资产管理水平。

强化学校财务管理工作，不仅可以提高学校资产利用水平，而且可以有效防止教育乱收费、集体资产流失等现象的发生，杜绝教育不正之风，因此，教育行政部门与财政业务部门要加大对学校财务管理的监督与指导力度，促进教育事业健康发展。