谢开勇　童敬党　王秀梅

摘要：农村行政管理直接影响着新农村建设的质量和效率。要通过完善乡镇党镇关系协调机制和管理机制创新，建立自下而上的决策机制、村镇联动机制、市场对接机制和长效的综合的培训机制等，以促进农村经济社会发展。

关键词：新农村；建设；行政管理；机制；创新

中图分类号：文章标志码：A文章编号：1002-7408(2009)04-0065-02

引言

《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》于2006年初颁布以来，围绕“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设宗旨，全面推进社会主义新农村建设工作已实施两年，取得的成效是明显的，表现为全社会关注“三农”问题的意识明显增强、农民收入逐步提高、村容村貌得到改善、各种农业生产经营模式不断创新、人民的综合素质逐步得到提高。但同时也必须看到，由于种种原因，要全面实现我国新农村建设的宏伟目标，还有很多工作要做。为使新农村建设工作能有效地进行，有必要对各种影响因素做客观的分析。在众多影响因素中，乡镇行政管理是关键的因素之一。然而，从最近我们对农村乡镇行政管理所做的调查情况看，仍然存在着与新农村建设不相适应的地方，主要表现在以下几个方面：

第一，乡镇党政关系没能理顺，职责界限较模糊。受计划经济制度下的行政管理惯性的影响，乡镇党委包揽一切事务，事无巨细都由党委书记一揽子安排布置，而乡镇政府不能独立履行其职能。……