杨元利

在当今全球信息快速传播时代,媒体在信息传播中扮演的角色越来越重要。媒体作为政府部门的工作伙伴之一,政府与媒体之间的关系也在不断发生变化。在政府与媒体有效合作方面,政府需要调整对媒体角色的认识,即媒体既是党和政府的“喉舌”,又是人民群众对政府工作进行舆论监督的“平台”,媒体既要及时传递党和政府的声音,也应该保障广大人民群众的信息知情权。本文将通过分析政府与媒体关系不断发展变化的历史过程,媒体在当今信息化时代发生大变革的背景下形成的新特点,来探析新时期政府该如何正确对待与媒体的关系。

一、政府与媒体关系的历史回顾

新中国成立以来政府与媒体关系的发展过程可概括为以下三个阶段:第一阶段1978年改革开放前。政府对当时的媒体采取强制管制的办法,媒体完全是政府“喉舌”部门,政府处理新闻事件报道原则上牺牲了民众的知情权,媒体的地位也十分薄弱,报道的内容集中体现在“以正面宣传为主”和片面僵化理解。第二阶段改革开放后至2003年非典事件与2005年哈尔滨水污染事件。这一时期政府与媒体关系逐步由强制管制发展为管理指导关系。这一时期的新闻报道基本上做到了真实、客观的新闻报道,但时效性依然不足。第三阶段2005年至今。媒体依然是政府的“喉舌”,但政府逐步给媒体松绑,媒体成为政府的合作伙伴。政府与媒体和谐协作,把各类新闻事件真实、客观、及时地传递给民众,满足民众的信息知情权,更加开放的政府信息与新闻报道逐步面向世界。

二、当代媒体发生的新变化

1.我国媒体正在经历一个商业化过程,党派媒体依然是主流,党派媒体与商业性媒体并存。中国当代媒体的大环境还是党派媒体为主流,但商业媒体也正在形成一个大的态势。党派媒体的特点依然是正面宣传积极引导舆论起到政府“喉舌”主阵地作用,其商业性一面同时也在日趋显现。例如中央电视台其主体是党派媒体,它的主要工作是宣传报导我国经济社会发展与百姓生活,积极宣传我党的各项主张,正面引导舆论环境,这是党派媒体特点的积极表现。它同时也是商业性媒体,中央电视台2008年黄金资源广告招标吸引了国内外200多家知名企业参加了竞标,最终广告招标总额达到80多亿元,加上奥运会的广告招标突破了100亿元,比2007年增长了近20%,这是其商业性的一个突出表现。

2.当代媒体信息传播形式更加多样化,时效性更强。随着科技的发展,新闻媒体的信息传播方式正趋于多样化,伴随高新技术的发展,激光照排、数码照相等技术的应用,报纸电视等传统媒体信息传播方式与日趋成熟的网络媒体结合起来相互促进,利用高新技术将图像、声音、文字等综合起来,使得当代媒体的信息传播向着时效性更强、容量更大的方向发展。尤其信息传播的时效性越加突显,已经是一个各类信息无法禁锢的时代,例如2008年5月12日14点28分汶川发生大地震,中国甘肃网飞天论坛在当日14点35分就有网友开始相互传递这一信息。

3.当代媒体对政府形象产生着直接影响力。以互联网为代表的当代新兴媒体已成为思想文化的集散地和社会舆论的放大器,我党各级政府要充分认识这一新兴媒体的社会影响力,高度重视它的建设、运用、管理,努力使其成为树立宣传各级政府良好形象的前沿阵地。这一新兴媒体为广大民众提供了无限虚拟空间,使每位民众都有发表自己舆论的空间,从而带来了海量信息,使信息的扩散能力日益强大,极大地推动了各级民众的舆论漩涡,而政府如不及时认识这一新兴媒体特点,这些舆论漩涡会由此波及政府形象,影响了政府的公信力。“周久耕事件”多少体现了一级政府对这一新兴媒体带来的突发事件经验的不成熟,一定程度上影响了政府的形象与公信力。

三、新时期如何正确面对政府与媒体关系

1.政府要与媒体进行有效合作,讲求策略,维护利益,利用媒体来提高政府执政能力。新时期我国各级政府不应再对媒体实施强制封闭与管制办法,政府应当与媒体进行有效合作,发挥他们“帮忙不添乱”的职能。事实已经证明,简单、片面地“防”和“堵”不但无助于各类事件的缓解,反而会使政府部门陷入更加被动的境地。面对新时期媒体发生的新变化产生的新特点,政府部门应当充分尊重媒体的专业主义和职业特点,不是一勺一勺地给媒体“喂”新闻,而是应当让媒体自己来决定报道的内容。诚然,这在新时期给我们政府部门提出了更高的要求,应当采取合适的公关技巧来影响媒体的立场。简言之,应当掌握这样一个基本原则:媒体与记者等从业人员既不是你的下属,也不是你的敌人,应该把他们当做你的工作伙伴。

2.新时期政府面对媒体要实现三个转变。第一要从常态到拟态的转变。我们日常生活是常态、常规的环境,但是实际上媒体营造出来的大多是拟态环境。所以实际上今天很多新闻是经过媒体的剪裁、选择和处理,使得我们日常生活状态中一些很平常的行为,被媒体放大后就会产生一些不应有的效果,所以政府在面对媒体的时候就该有拟态意识,要调整自身的状态。第二要实现从宣传到公关传播的转变。过去我们在传统的宣传体制下强行管制媒体,各类媒体报道稿件都受控于宣传部门。而政府的公关传播的转变意味着,不要等媒体来找你,而要自己主动上门去找媒体,政府不是回避媒体,而是马上站出来解释事件原由和政府正在采取的行动,政府要成为新闻的第一定义者。第三个转变要实现从公文语言到媒体语言的转变。长期以来政府面对媒体的语言常常是严肃而严谨的公文语言。胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的一句“不折腾”正在影响着中国的政坛语言。今天政府面对媒体的语言也该减少官腔官调、高深莫测、晦涩难懂的语言,去说些老百姓看得懂,听得明白的群众性媒体语言。

3.政府在面对媒体发布各类新闻信息时具体该注意哪些问题。首先各级政府要只发布经过上级主管部门或者同级相关部门协商后口径一致的标准信息,不做出任何预测或者推断。同时要反复强调对某类新闻事件所掌握的有关事实和数据,并认真阐述获取这些事实数据的起因和过程,并说明政府在处理这一新闻事件获取时事和数据过程中具体做了那些工作。同时也要强调各级协作部门在处理此次新闻事件中作了哪些具体工作,并且向媒体与公众阐明在面对此次事件大家该具体做些什么,用什么样的心态和政府一样去面对此次新闻事件,并告知公众与媒体具体该通过哪些渠道和方法来获得更加详细和深入的事件信息。□ (编辑/永安)