荷西

北大西洋公约组织秘书长拉斯穆森日前建议，北约、美国和俄罗斯之间应在构建导弹防御系统方面加强合作，共同对抗未来可能来自亚洲及中东新的核威胁。尽管拉斯穆森没有详细阐述他的建议如何才能奏效，但言论一出便得到俄罗斯驻北约代表德米特里·罗戈津的认可，“（拉的建议）非常积极，极具建设意义，我们必须共同分析，以期翻开北约与俄罗斯合作的新篇章”。而一天前，美国总统奥巴马刚刚宣布放弃在东欧建设导弹防御基地的计划。美国与北约的这一决定，从很大程度上化解了美俄之间近年来为建设东欧反导基地而起的“干戈”，为下一步两国即将开展的深度核裁军谈判奠定了良好基础。

有意思的是，对北约和美国联合发出的反导邀请，莫斯科却没有先兆地扯上中国。俄方9月21日表明的基本态度是，奥巴马政府搁置在波兰和捷克部署反导系统，这一决策不仅可能影响俄美关系和伊朗问题的未来，还将波及欧洲、大西洋两岸关系甚至中国等各方，所以必须谨慎行事。目前，中国政府并未对此作出任何官方回应。

俄借“巧回旋”应对“巧实力”

在东欧部署国家导弹防御系统的计划，由美国前任总统布什在2001年上台后提出。布什政府认为，伊朗可能研制出核弹头并将其安装到远程导弹上，因此计划发展导弹防御系统以抵御伊朗的武器装备。但此计划一直遭到俄罗斯的强烈反对，莫斯科笃定地认为，美国计划中的部署威胁到俄罗斯的国家安全。

在普京看来，美国的借口根本就站不住脚：“在欧洲部署该系统来防御伊朗和朝鲜没有任何意义，因为这两个国家从技术上讲根本不可能把核弹头打到美国。”而让克里姆林宫更为不安的是，美国向原华沙条约成员国波兰、捷克甚至乌克兰、格鲁吉亚提供反导弹系统，会使俄彻底失去对其安全区域的控制能力，这无异于是美国在往俄罗斯后院运送武器。

正是意识到这一点，奥巴马就反导等问题多次向俄方发出“积极信号”，双方有关反导及战略武器的谈判也开始出现转机。不久前，奥巴马更是下令对东欧反导计划实施为期60天的评估，将反导计划的终结设立了期限。

从美俄关系发展的角度看，奥巴马政府放弃东欧反导计划无疑是积极作为、明智之举。而在当下地缘政治危机不断，反恐和防扩散压力巨大的情况下，美俄关系的缓和，有着全局意义。朝鲜的“暗渡陈仓”提醒美国，在大国的相互掣肘中，伊朗的“核问题”极可能成为现实。而伊朗一旦拥核，给美国全球战略利益带来的危害，显然不是朝鲜可以比拟的。

伊朗是中东最后一个未被美国征服的国家，这意味着美国的中东战略存在巨大隐患。如果伊朗真正拥有核武器，加上其本来的中东雄狮地位，将会使整个中东的地缘政治形势发生根本性的转变。然而一直以来，美国对伊朗软硬兼施，但终究不能收服，主要原因就在于伊朗背后有俄罗斯的支持，没有俄罗斯的真心合作，美国搞不定伊朗。

因此奥巴马上台以来，对布什政府的国家安全政策进行了适度调整，并重新审视东欧反导系统的利弊得失。奥巴马政府意识到，在处理同俄罗斯的关系时，接触比对抗更有利。一旦美国可以和俄罗斯冰释前嫌，中东的形势将对美国更有利：在伊朗问题上，美国和西方国家需要俄罗斯向伊朗施加最大的政治与外交压力;在阿富汗战争上，美国和北约运送军用物资要使用俄罗斯的领土或领空，单单使用俄罗斯领空一项，每年可以为美国和北约节省10亿美元的军费;此外，美俄关系的改善也将大大促进双方在共同削减战略核武器方面的合作。而美国在东欧部署反导系统正是重启美俄关系的绊脚石。

对俄罗斯而言，美国主动撤销长期威胁自己的东欧导弹计划，这无疑是今年7月美俄会晤以来，美国对俄罗斯放出的最大利好。俄总理普京9月18日表示：“美国放弃东欧导弹防御计划的做法正确而勇敢，奥巴马最终决定取消在欧洲东部修建导弹防御设施的计划，让我们有了良好的期待。”

但是相比普京的乐观，也有俄方专家认为，俄罗斯必须冷静分析奥巴马作此决定的真实意图，应从长远考虑后再作出正确回应，才能以“巧回旋”应对“巧实力”。并且一定要小心提防奥巴马以退为进，通过这项“分阶段、更有针对性和操作性、更具效率的反导系统部署方案”在无形之中达到“四两拨千斤”之功效。

中国或成俄美博弈平衡器

俄总统梅德韦杰夫在接受美国CNN电视台采访时表示，应该建立全球导弹防御系统，而不是创建只防御两三个国家的导弹防御系统。对此，俄战略导弹部队前总参谋长维克托·叶辛上将认为，如果不让中国参与这一进程的话，那么中国就会对此作出“紧张反应”，在缺少中国参与的情况下创建统一的导弹防御系统既危险又不合理，因为中国是这些进程非常重要的参与者。

俄方的此种表态，表现出一个前超级大国的外交考量和深邃的战略意图。目前的事实是，奥巴马并未如俄罗斯所愿的那样“彻底放弃反导计划”，且这一决定很可能是为应对国内及国际形势变化的现实需要而作出的务实选择。美国此举虽能在一定程度上和在一定时间段内缓和美俄关系，但两国间缺乏基本互信的现状，两国之间多年积攒的问题，不可能一下子迎刃而解。

且作为对美国撤销东欧导弹基地的回报，美国一定会进一步要求俄罗斯在中东地区，尤其是伊朗和阿富汗问题上支持美国。这样一来，同样在中东寻求利益的中国，将会感到来自美俄两个大国的压力，从而不满。

此外，由北约提出的三位一体导弹防御系统，和奥巴马极力倡导的海基导弹防御系统，也一直被中国认为是对其南海事务及台湾问题的一大战略威胁。如果俄罗斯立刻响应北约和美国的要求，必然导致中国的反对，甚至引发地区性的军事竞赛，这是克里姆林宫所不愿意看到的。

俄罗斯欲拉中国加入联合反导还有一层考虑，就是倘若形成北约所说三位一体的联合模式，俄罗斯很有可能成为反导联盟中的弱势群体。北约和美国在战略上高度一致人所共知，这样一来，2比1的力量对比，很有可能让俄罗斯陷入不利的状态，因此，还不如趁早拉拢中国也加入其中，不但可以稳定这个正在崛起的、对于海外利益要求不断增加的国家，还可以在未来可能形成的联盟中达到制衡美国和北约的作用。

而中国大陆在俄国发表相关言论之后，并没有直接作出回应，只是在官方媒体《参考消息》上以头条的形式对此加以报道。随着中国近年来的崛起，这个拥有13亿人口的大国，越来越对自己在重大国际事物上的缺乏话语权和参与权表示愤慨，从2008年奥运会到2009年世界经济危机以来的活动看，显然，中国政府正在尽一切手段跻身世界强国的行列。

在中国政府看来，美国及其盟国依旧是自身国家利益和安全的最大威胁，所以中国同俄罗斯一样，之前都坚决反对美国的反导计划。而眼前俄罗斯向中国发出邀请，如果真的能使中国政府参与其中，对中国而言一定是个很大的诱惑。

但就目前而言，中国政府采取的更多是一种观望策略。第一，此次“美俄联手”很可能只是地缘政治的博弈结果，能否长久还未可知;第二，中国对历史上与苏美两国产生的矛盾与冲突仍记忆犹新。所以中国政府应该不会贸然作出接受或拒绝的决定。

对美国和北约所提出的联合反导计划，虽然存在很多不确定因素，但是可以清晰预见的是，此次美国放弃东欧导弹计划和邀请俄罗斯的行为，必然引发世界战略格局的调整，而中东局势也必然因之发生变化。自此之后，俄美两国对坐谈判桌前的相谈甚欢的场面将可能越来越频繁，诚然美俄之间联手短期内无法实现，且美国和北约内部存在大量反对呼声，但是伊朗的日子恐怕是不好过了。

编辑 萧方 美编 青年

由北约提出的三位一体导弹防御系统，和奥巴马极力倡导的海基导弹防御系统，一直被中国认为是对其南海事务及台湾问题的一大战略威胁。图片分别为美国的海基和陆基导弹防御系统。