吴量福

就政府信息系统来看，中美两国的最大区别是在管理模式上。美国地方政府，无论大小，对信息系统的管理基本上是中心化的。信息部直接挂在政府CEO 之下，不仅与公安消防、市政工程、财政等主要部门“齐名”，而且对整个市政府的信息系统(从软件到硬件)的设置、购买、运作、维护，数据的管理和使用方式，都有决定权。权力大，责任就大。所有其他部门都是政府CIO的客户，他们使用政府CIO提供的服务。难怪美国越来越多的政府组织都将其信息部门更名为“信息服务部”（Information Services Department）。

整个信息部门是在集中的模式下运作，但是对运维的管理却没有在一个统一的模式下进行。很多时候美国的政府CIO也会对一些运维管理问题束手无策。

政府信息系统的应用范围，在美国也好，中国也罢，按功能区分不外乎公共安全、市政工程、土地建筑规划和管理、财政人事管理（ERP）、内部文件档案管理几大块。近年来，随着互联网的发展，大部分政府信息都被搬上了互联网（政府对外网站和内部网站）。于是，网站也被列为政府信息系统的一部分。

系统大集中 但运维各异

美国IT领域的发展可以用“百花齐放，百花争妍”这句话来形容。从网络系统、公共安全系统、财政系统到各种市政工程运作的系统，都有许多相关的软件公司。各个公司之间的竞争十分激烈。几年前，我们要购买一套办公室流程管理系统（Process Management System）时，参加投标竞争的公司多达9家。各公司的产品各具特点，价格也是大相径庭。……