王　放

摘 要：通过对投标施工组织设计和实施性施工组织设计的对比分析,阐述了投标施工组织设计的特点、编制内容和方法。

关键词：施工组织设计 编制 投标

招投标作为现代市场经济条件下，一种较为成熟的高级的规范化的交易方式，其所反映的公平、公正、透明性和科学的组织性、决策的民主性、竞争的充分性、行为的规范性是任何其他采购方式都不能比拟的。正因为如此，我国于1999年8月30日第12届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上通过了《中华人民共和国招标投标法》，并于2000年1月1日起正式实施。

在目前的建设工程领域里，通过招投标来承揽工程任务，已经成为施工企业承接工程项目的一个最主要的途径。在投标中，施工组织设计作为投标工作中的一项重要的内容，其编制水平的高低将直接关系到施工企业能否中标；科学合理的施工组织设计能给工程中标增添致胜的法码。

1.投标施工组织设计的编制目的

投标中的施工组织设计要以详尽的施工组织方案展现在招标方面前，从而增强招标方对投标方的信认感，最终达到施工企业中标，取得施工项目的目的。

2.投标施工组织设计与实施性施工组织设计的区别

2.1 编制时间的不同

投标中的施工组织设计是在招标前编制的。

实施性的施工组织设计是在中标并签定施工合同书后进行编制的。

2.2 追求的目标不同

投标施工组织设计是以获得投标方的信任，取得施工项目为目的的。而实施性施工组织设计的目的是将各部门、各阶段以及各施工要素之间关系更好地协调起来，使工程施工建立在科学合理的基础上，取得最好的经济效益和社会效益。

2.3 服务时效及责任程序不同

投标施工组织设计的服务时效是从开始投标、签约、竣工验收直至完成工程保修，具有一定程度的法律性。

实施性施工组织设计的服务时效是从施工准备至竣工验收。它是企业内部的管理性技术文件。

2.4 编者与读者的不同

实施性施工组织设计的编制者是工程项目的管理层，是由施工企业内部技术负责人进行审核，项目经理部负责执行的。

投标施工组织设计的编制者是企业的经营管理层，是由建设单位和招标方等专家进行审核的。

2.5 编制的依据不同

实施性施工组织设计编制的依据主要是施工合同、施工图纸、施工现场调查资料、施工验收规范、质量验评标准等等。

投标施工组织设计编制除必须遵守以上的依据外，更重要的一个就是招标文件。

3.投标施工组织设计的编制要点

3.1 对招标文件提出的要约必须逐项承诺;尽量采用招标文件中提供表格的格式。

3.2 要反映企业的综合实力

投标施工组织设计是投标方对拟建工程施工所做的总体承诺；也是招标方了解投标方的企业管理水平、施工技术水平、机械设备装备能力、人员素质等各方面的一个窗口。因此，编制时要注意体现企业的综合能力，反映企业的实际水平。

3.3 力求施工技术的可行性和先进性

投标施工组织设计，面对的是一批具有丰富经验的专家的严格审察；不仅要具有可行性，而且应具有技术上的先进性。

3.4 要摆正作者与读者的关系

做到重点突出，针对性强，文体明快、不亢不卑，切忌使用指令性的词句。

3.5 要注意图文并茂，装帧工整；网络图、平面图、示意图等要用标准线型和图例绘制。

4.投标施工组织设计的编制内容

4.1 工程概况

4.1 工程概况

编制者要概述拟建工程的地理位置、环境特点、地质水文气象条件、交通条件以及主要结构形式，特殊的工艺要求、主要工程数量和地上、地下障碍物的情况等，以表达投标方对拟建工程概况已有了完全的了解。

4.2 施工部署

施工部署要对投入拟建工程的施工力量、施工组织安排、施工主要时段的划分、施工顺序及总体安排等分别进行描述。

4.3 施工方案及主要技术措施

4.3.1 施工方案

施工方案包括两方面内容：A、施工机械的选择；B、主要项目的施工方法。

4.3.2 主要技术措施

通常包括以下几方面内容

A、质量通病的防治措施

B、采用新工艺、新材料、新技术的技术保证措施

C、地基（特别是复杂地基）和主体工程的技术保证措施

D、季节性施工的技术保证措施

这几方面内容分别详尽叙述，它是招标方审核的重点内容

之一。

4.4 施工工期、施工进度计划及保证措施

4.4.1投标方要做出对招标方承诺的保证工期，一般比招标工期略有提高，以增加投标的竞争力。

4.4.2 施工进度计划

投标方要在详细地计算工程量的基础上，结合本企业的施工能力、机械化程度，再进行施工进度计划的安排。施工进度计划表宜采用横道图或网络图。

4.4.3 工期的保证措施

A、 增加机械化施工程度；

B、 组织流水作业，多班制施工，内外交叉作业等；

C、 提高施工的工厂化程度，减少现场作业；

D、 增加劳动力。

4.5质量目标及保证措施

4.5.1 质量目标

投标方制定与招标书相符或比投标书要求高一个等级的质量目标，但切忌不能制定低于招标书中要求的质量等级。

4.5.2质量保证措施

主要包括以下内容：

A、健全质量管理体系，规定质量管理人员的职责、权限和在质量体系运作的工作程序等；

B、进行全员的质量意识的教育；

C、采用目标管理，制定各分部（部位）的质量目标，建立质量控制点（重点部位、特殊过程等）；

D、制定质量通病问题的预防措施。

4.5 项目班子组成情况

要明确施工管理的组织机构模式，重点在于描述项目经理和项目总工程师的素质。

4.6 主要机具准备及劳动力安排计划。

4.6.1 主要机具准备计划

根据拟建工程的工程量、工程特点提出主要施工机械的类型、数量、功率、用电量、进入现场日期等数据，使其能满足各个施工阶段和整个施工工期的要求。

4.6.2 劳动力安排计划

依据施工进度计划，编制分阶段、分步骤投入劳动力的计划，包括工种、人数、技术等级等。

4.7 安全生产及文明施工措施

要求目标清楚、机构健全、岗位责任制明确、措施得力，能充分体现施工现场的管理水平和文明施工素质。◆

参考文献：

[1]中华人民共和国招标投标法. 1999.8.30全国人大通过。

[2]工程建设项目施工招标投标办法 .2002.3.8七部委联发第30号令。

[3]河北省实施《中华人民共和国招标投标法》办法. 2001.9.27省人大通过。

[4] 吴涛. 施工项目经理工作手册 .地震出版社.1998