皮坤乾

摘要：构建化解社会矛盾的大调解机制是我国新世纪新阶段应对矛盾凸显的战略举措。大调解机制在实践中主要形成了两种模式，发挥了巨大作用，要根据时代需要不断努力完善这一机制。

关键词：社会矛盾；大调解机制；战略举措

中图分类号：B037 文献标志码：A文章编号：1002—2589（2009）4—36—03

构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。为有效化解新时期凸显的错综复杂的社会矛盾，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出：“实现人民调解、行政调解、司法调解有机结合，更多采用调解方法，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。”即提出了要构建化解社会矛盾的大调解机制。这是我党为应对新时期复杂的社会矛盾、促进社会主义和谐社会建设而提出的重大战略举措。

一

大调解机制，就是指在各级党委的领导下，人民法院、人民调解委员会和行政主体分工合作、相互支持，形成司法调解、人民调解、行政调解相互衔接、相互促进、相互结合的矛盾纠纷的预防和化解机制，充分发挥调解在化解社会矛盾中的作用和功能。其内容包括以下几个方面：

（一）高度重视调解在矛盾化解中的重要作用，强调用调解方法化解矛盾

所谓调解，是指发生纠纷时，由第三方主持，依据一定的规范，通过说理、教育、感化等方式进行劝解说和、排解疏导，促使纠纷当事人自愿达成协议而解决纠纷的一种活动。……