文 Carol Ko 编译 刘光强

1987至1989年期间,他在英国政府任职,担任贸易及工业大臣的私人秘书。 1989至1990年,他为香港电讯制订有关开放香港电讯业的规管策略。 1990至1994年,他负责大东电报局在英国的其他业务。 1995至1998年,他重返香港电讯,最初担任策略规划总监一职,后转任市场推广总监。 1998至2007年,葛辉成为香港PA管理顾问公司的合伙人。 自2007年11月起至2008年4月受聘为香港特区政府资讯科技

作为担任中国香港特区政府资讯科技总监的第二个人,葛辉(Jeremy Godfrey)无疑会成为香港公共事业部门IT方面举足轻重的角色。

从2008年4月担任中国香港特区政府资讯科技总监办公室(OGCIO)负责人以来,葛辉就主管中国香港特区政府部门中所有的IT从业者。他领导OGCIO 640名员工,以及全香港特区政府机构中的5000多名IT从业者,同时他的职责还包括确保政府每个部门能够在项目实现中及时获取需要的IT资源。

忙碌的日程

葛辉上任以来,日程安排得很紧。2008年4月,中国香港特区政府宣布通过了无线生活项目计划;2008年5月,香港又启动了Wi-Fi项目;随后,香港会启动一个名为“数字家庭”的项目。

香港同时还有很多技术应用计划,包括基于服务的技术,如射频标识(RFID);基于位置的技术,如全球定位系统(GPS);无线和移动技术,如移动交换中心(MSC)、3G、Wi-Fi和WiMax等。

但这位香港历史上的第二任政府CIO(第一任政府CIO是戴启新——Howard Dickson),看来已经胸有成竹。这与葛辉从业经历丰富有很大关系:他具有20年的ICT职业经验,其中既包括在公共事业,又包括在私有企业。他在电信行业担任过高管,包括英国Cable & Wireless集团(英国第二大电信公司)和香港电信。在此之前,他还于1987～1989年间担任过英国政府贸易与工业部门负责人的私人秘书。

葛辉的观点是,政府在首次实现任何技术项目时,都急需经验的指引,问题的底线在于政府的目标是否能够实现。他说:“政府不应该消极等待,让用户来告诉它应该做什么。”

责任重大

香港特区政府资讯科技总监的职责范围非常广。葛辉所负责的OGCIO必须很好地管理所有的“dot HK”域名(香港地区网站使用的域名),并且维护香港使用的繁体汉字字符集的正确性。

“我们还有责任推进IT业之外行业的发展,帮助他们实现数字化。”葛辉说,“同时,我们还需要管理现在一些年轻人可能利用社交网络从事不法活动。”

作为电子政务概念的坚定拥护者,葛辉特别热衷于Web 2.0技术的应用。他看到Wiki之类的技术应用前景非常好,可以建立一个有效的问询机制,有利于政府部门之间的有效沟通。

“下一次,我需要了解什么事情的时候,建立一个Wiki这样的问询机制就是个不错的主意,把问题放在页面顶部,并鼓励人们来直接参与这个条目,群策群力地解决问题。这样,咨询就变成了双方面的有效沟通,这对于政府和市民的交流非常有好处。”

“政府部门大多数时候可以作为辩论的观察者,在观察中冷静思考自己的职责。这在很难作出选择时,是很有用的。只有多方面的观点和理由被充分展示了才能作出最好的决定。”葛辉认为,“在线辩论提供了一次交流的机会,因为那些对话以前是在酒店或者酒吧谈论的,而你对这些可能一无所知,而现在你可以了解到人们在关心什么。”

“考虑到在线对话的数量是非常多的,政府想要监视每一个博客或者社交网站,了解到他们在说什么是不现实的。”他说,“显然,政府应该找到有效的方法来与市民进行有效的沟通或者多边交流。”

人文政府

葛辉说:“公众想要的与政府交流的形式应是方便、简单、快捷的,就像大多数为客户着想的商务组织一样。然而,我认为我们离这个目标还有很远的距离。”

“不管是在与公众交流的过程中,还是在后端的内部处理流程中,政府都很重视IT技术的应用。但是,我们依然有很大的改进空间。”葛辉认为,当政府部门要做什么新的业务时,正是采纳IT技术的又一次好机会。

这位新任政府CIO反复强调“人文政府”的概念,在葛辉看来,要实现“人文政府”首先就要在公共服务计划中让人们都参与进来。他认为,政府应该开发那些人们需要的服务,确保服务的便利性和有效性。

葛辉进一步解释说:“‘人文政府是一个远大的目标,”葛辉说,“这是现任香港行政长官曾荫权所确立的政治目标。对公众的许诺已经作出,然后我们就应该与各个负责不同服务的部门通力合作,帮助他们实现这个目标。在这其中,IT应该充分发挥其效能。”

外包很划算

OGCIO在四五年前就将权利下放了。如今,大部分的政府部门都具有自己的IT管理部门。葛辉认为,这样做是很正确的。在目前的架构中,IT管理部门与具体负责管理事务的其他部门是并行的。他们实现由OGCIO发出的运营目标,同时还做一些政府部门内部的IT项目。

葛辉说:“我认为他们在各个部门都做得很好了,我们总部所要做的就是要指定一些交互性标准,让他们能够互联互通。”OGCIO负责总体的项目管理,确定外包和系统开发等的政策标准。

“我们大部分的工作都是基于项目的,这为业务实现提供了很好的便利条件。”葛辉说, OGCIO具有四五个优质供应商,可以放心地将项目外包给他们。当有项目需要外包时,办公室就会发布一个招标文件,并根据具体项目选择适当的系统开发商。葛辉认为,这需要充分考虑灵活性、安全性与系统开发能力等因素。

OGCIO准备外包的项目大部分都是系统开发项目,而不是运维项目。葛辉说:“所有的系统开发项目中,大概有90%都是通过外包实现的。”

葛辉认为外包非常划算。他说:“在你做项目的时候,你当然希望用预定成本能实现的价值越大越好。同时,人们总会选用更便宜的做法,不管这是在内部实现还是外包。”

集中还是分散

在最近的一次移动产品发布会上,有人提出,数据系统集中化是全球范围内为提高管理效率正在流行的趋势。

在健康医疗行业,香港医院管理部门不久将启动医院管理系统的第三期,即将电子病历集中化拓展到私人医院。去年香港一家公立医院出现了一起安全事故,导致其失去了16000个病人的详细记录,这表明将IT数据系统集中化可以实现更便利的管理,同时也会让安全风险最小化。

葛辉说:“在香港的八达通卡(Octopus)系统中,每天都有数百万人录入卡片信息。如果这也通过集中化的数据库来实现,那么每次你使用卡片时,都需要去查询这个集中式的数据库,这显然是不太合理的。同时,这意味着难以接受的风险等级,因为如果系统变慢甚至崩溃了,你可能就面临着严重的公共安全威胁。”

因此,他认为在Octopus系统中,需要有大量的分散处理,但同时系统也要集中化。整个基础架构的设计是很清晰的,既能够很好地支持集中化,又可以支持分散处理,能够在系统中提供良好的区分化的风险管理。

葛辉的观点很清楚,集中化的好处在于你可以更好地实现控制,但同时这也意味着出现意外时会有更多的风险。你需要了解这些风险是什么,进而决定是选用分散处理还是集中化处理。

他说:“举例来说,对于电子病历,集中化的一个优点就是在访问这些记录时,能够方便地实施更紧密的安全控制。因此,去年这种泄露个人数据的事件在更好的集中化环境中就会更少发生。”

“但是,同时你也必须意识到,万一电子病历系统崩溃了,又会怎么样?如果系统崩溃时间达到了24小时,又会有怎样的后果?就算我们现在可以不借助任何记录来诊断,医生也只有手动更新记录,第二天才能上传到电子病历系统中,这难道还不够糟糕吗?”葛辉说道。

对新技术着迷

葛辉认为,更为重要的是,CIO们通常能够意识到风险就在身边,但他们做的往往是如何对风险进行管理,而不是实现一个解决方案来彻底消除风险,这往往是最重要的一环。

葛辉说:“不管你使用哪种方法来操作,风险总会存在;但是,不管有什么样的风险,我们都可以找到方法来缓解它。”

葛辉正在关注现在最新技术是什么。比如现在流行的手持设备,以及与此相关的移动技术,因为这些可以让他躺在沙发上上网。

这位新任香港政府CIO还对Web 2.0技术在关键应用中的使用前景很感兴趣,因为他认为数据挖掘技术很有前途。

葛辉对数据挖掘所展示的在医疗方面的应用非常着迷。他回忆说:“它实现了一种目标,就像管理你的财产一样管理你的健康”。

在葛辉看来,这项新技术能够让用户收集到大量关于自己健康情况的数据。它会采集血压等健康状况征兆,及其他很多数据,然后使用数据挖掘技术来检查是否有其他人具有类似的身体征兆,他们是否也有相同的疾病。如果匹配达到了一定的程度,这对于对症下药是非常有价值的。

政府工作很酷

OGCIO并没有进行任何的公开招聘,因为目前的经济状况的确不容乐观,政府不得不消减公务员的规模。但葛辉认为,这个办公室正在考虑新一轮的人才引进。

这位政府CIO,他列举了三条理由认为IT毕业生应该加入OGCIO:有挑战、良好的薪酬及地位举足轻重。

葛辉说:“很重要的一点,IT绝不会让人觉得无趣。如果你进入ICT行业,那么你将一直面临挑战,这反过来会激起你的兴趣。”

“第二条理由是,你可以因此而过得不错。现在世界上最富有的六个人中,有三个都是来自ICT行业的。这无疑是一个相对待遇良好的行业。”

“但最重要的一点理由是,你有机会改变人们的生活。ICT是无处不在的,你可以在改变普通人生活方式的过程中起到举足轻重的作用。”

“生活方式正在被改变,”葛辉说,“而IT从业者可以触摸到未来。”

“为什么我一直在提倡要加入政府部门做事呢?因为这很酷。作为政府的ICT从业者,你具有更好的机会来改变人们的生活。”葛辉兴致勃勃地说。

(编译自http://mis-asia.com)

链 接 · 香港特区政府首任资讯科技总监戴启新简历

戴启新在英国出生,1966年从伦敦大学帝国学院毕业,所学专业为机电工程;1967年移民加拿大后,在阿尔伯达省埃德蒙顿市的电力公司任职设计工程师。

戴启新1970年在英国取得电脑硕士学位,其后加入加拿大国家铁路局进入管理层,负责协助铁路局进行大规模的业务重整工作。

其后他分别在加拿大帝国商业银行、保证信托银行、安永管理顾问等公司任职,从事信息系统的管理工作。

1992~1997年,他任职国民信托银行,最初担任银行副总裁,其后于1994年晋升为负责营运及科技的高级副总裁。

1997年,他被委任为加拿大政府国防部首位资讯科技总监,并在1999~2004年间出任助理副部长(资讯管理)。

戴启新在国防部完成了第2个3年任期后,并在接受香港政府委任为政府资讯科技总监前,担任独立顾问,为加拿大联邦政府及安大略省省政府提供顾问服务。

2005年戴启新被委任为香港特区政府资讯科技总监。