摘 要：政府主导型社会工作NPO是参与灾后重建的新兴力量。政府主导型组织信任降低了灾区介入难度，其双重使命的坚守带来持续动力，软性服务与实体建设结合易发挥高效。然而，为追求更加专业性的社会服务，需要在组织决策机制上突出决策主体的多元参与；在资源整合机制上注重本土资源与外来资源的结合；在信息沟通机制上加强与外部的联系；在激励机制上更多赋予志愿者自主权。

关键词：政府主导；社会工作；NPO；灾后重建

中图分类号：C916；C913.7 文献标识码：A 文章编号：0257-5833(2009)02-0064-06

灾后重建不仅包括灾区住房、学校、医院和其他公共设施等物质层面的恢复重建，还包括灾民生活信心、社会关系、社会结构和秩序等非物质方面的恢复重建。比较而言，非物质层面的心理重建和社会重建，则需要更长的时间和专业的参与(注：王思斌：《发挥社会工作在灾后重建中的作用》，《中国党政干部论坛》2008年第6期。)。社会工作专业具备恢复、预防和发展的三大基本功能，意即治疗和恢复已受伤的社会功能、预防新问题产生和旧问题复发、发掘社会资源并启发个人潜能。海外社会工作在灾后重建中通常扮演教育者、使能者或灾民增权者、资讯提供者、个案管理者、团体或社区组织者、行政者、倡导者等角色。累积多种实务经验的专业社工最易具备资源连结与整合的能力、整体考量的规划能力、灵活反应相互支援的能力。因而，社会工作在灾后重建中容易发挥出资源连结、参与重建规划、支援服务、反应需求、个案管理等功能。……