“两会”前夕，吉林省省长韩长赋接受媒体采访，介绍了吉林省经济发展的新情况和应对危机的新举措。

记者：去年您写的《中国农民工的发展与终结》在全国财经类图书排行榜中名列榜首，您这么忙，还有时间写书？

韩长赋：我对于农民工问题已经关注了很长时间。2005年，我还在国务院研究室工作时，承担了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》的起草工作。这本书也是起草文件调研过程中的一些心得，是当省长以前写好的。学界认为，这本书是国内第一本比较系统地研究描述农民工问题的专著。

记者：2008年国际金融危机席卷全球，但吉林省保持良好的发展势头，地区生产总值增长16％，2009年还打算以12％的速度发展，这是不是和吉林省外向型经济发展程度低，受冲击相对少有关呢？

韩长赋：吉林省既是农业大省，也是老工业基地。像汽车、石油化工、农产品加工等产业在全国有自己的特点。

去年以来，受金融危机影响，国内外形势发生了重大变化，经济下行压力很大，吉林省也受到冲击。但总体来说，由于近几年，特别是2006年以后，吉林省连续3年增速在15％以上，增长势头很好。再加上外向型经济比重低，吉林省受影响相对少一些。

2008年全省GDP增长16％，在全国排第3位。固定资产投资增长40％，人均投资突破2万元，达到发达省份水平。人均GDP超过3000美元大关。财政收入增长31．8％，社会消费品零售总额增长24．3％，城市居民人均可支配收入增长13．7％，农民人均纯收入增长17．7％。粮食产量增长16％，创造历史最高水平。这些指标大都位居全国前列，是改革开放以来吉林省发展最好的年份之一。

但金融危机的影响也不是没有。因为传导非常快，从去年11月开始，吉林省工业增幅也出现下滑。比如，由于沿海一些省份的服装、玩具、箱包出口受冲击，吉林省的化纤产业就产生连锁反应。

记者：吉林省今年准备采取哪些措施来刺激经济增长，确保实现地区生产总值增长12％的预期目标？

韩长赋：吉林省近几年发展势头不错，具备大量经济成长要素。另外，吉林省经济总量还小，与发达省份相比，增幅要高一些。去年下半年以来，在国务院出台多项措施刺激经济增长的背景下，吉林省也采取了“工业27条政策”、“ 房地产16条政策”等举措。

完成12％的目标，一是不断强化农业基础地位。去年，国务院批准了吉林省增产百亿斤商品粮能力建设规划，使我们深受鼓舞，进一步促进了吉林省农业综合生产能力建设。十大工程29个项目中，已有19个开工建设，截至2009年1月末已经完成投资41亿元。全程农机化示范区、西部土地开发整理、重点水利工程建设取得了积极进展。还要认真落实强农惠农政策，保护和调动农民积极性。

二是努力确保工业经济较快增长。强化对工业经济发展指导，加强生产要素调节。吉林省出台了关于促进工业经济健康发展的27条措施和支持一汽等重点企业克服困难、稳定发展的意见。同时还制定了促进轨道客车、石化、食品、医药、信息产业加快发展的规划和政策措施。开展“工业项目年”活动，在建工业项目5284个，投产项目2728个。重点推进“四个百项”亿元以上工业项目建设，建成项目80个。目前正在制定振兴八大产业规划，包括汽车产业、石化产业、农产品加工、电子信息、医药产业、装备制造业等。

三是加大投资拉动力度。对于吉林省来说，投资是经济增长三大动力中的第一动力。目前，已经规划部署了铁路、公路、机场、水利、电力、生态环保、城市公共设施、民生等八大基础设施工程，总投资约4000个亿。在积极争取国家支持的同时，吉林省还与中国银行签订了“全面战略合作协议”、与国家开发银行签订了“拉动内需促增长合作项目协议”，争取扩大信贷规模。吉林省今年规划的投资将超过7200亿。

四是着力扩大消费需求。把保民生与促消费有机结合起来，完善相关消费政策，改善消费环境，努力增加消费需求。进一步提高城乡居民收入水平，通过增加收入带动消费增长。积极引导扩大服务性消费，培育和促进旅游、医疗保健、教育、文化等消费热点，推动消费结构升级。春节前吉林省开展了“家电下乡”产品试销活动，截至2月中旬，销售冰箱（含冰柜）、彩电等3276台，销售额接近600万元。继续推进城市棚户区改造、煤矿棚户区改造、林业棚户区改造、农村泥草房改造和城市廉租房建设。这些既是民生问题，也是拉动经济的措施，能够把投资和消费结合起来。

五是抓住新的经济增长点。首先是民营经济，2009年吉林省制定了促进全民创业的27条政策，设立创业投资引导基金，促进解决中小企业融资难的问题。其次是县域经济，去年县域经济的比例已经超过50％，增长速度超过25．5％，大大超过地区生产总值的发展速度。今年吉林省将规划建设100个小城镇，提升县域发展水平。对于科技创新和高新技术产业，吉林省近期出台高新技术产业以及科技型企业的扶持政策，启动“双十双百”工程，由省里直接抓十大科技成果产业化项目。

落实国家扩大内需的部署，保持吉林经济快速增长的势头，同时抓好新的经济增长点，我对于吉林省2009年实现12％的增长是有信心的。说实话，我们心里的实际目标还要更高一些，争取突破12％。

记者：吉林省今年还将关注8件民生实事，但就吉林省现在的财政实力来讲，既要投资还要拉动消费，哪有这么多钱来关注民生？

韩长赋：经济发展最终要落实到惠民上来，在这方面我觉得做得还不够。吉林省已经连续3年办8件民生实事，今后还打算继续办下去。今年增加了机制性要求，政府新增财力的70％都要用于改善民生，同时把办民生实事列入政府工作的绩效考核。

这几年吉林省的财政状况不断增加，财政实力在增强。中央在很多方面对地方的支持力度很大。社会力量也在发挥作用。去年我们了解到全省还有10.8万户没有电视，就通过招标采购方式一次性买了10.8万台电视。其中省财政拿了一大半，社会企业支持了一部分。随着财力不断增长，吉林省还要继续给老百姓谋福利。

从8件民生实事来看，在教育方面，吉林省286万农村中小学生的学杂费已经免除；医疗方面，农村合作医疗已经实现83％，城镇居民基本医疗保险补助标准不断提高；农村饮水方面，高氟水等问题已经解决。文化方面，“去年送电视，今年送演出”，2009年将把3000场农民喜闻乐见的文艺演出送到农民身边。

记者：目前吉林省正在紧锣密鼓地进行招商引资，但很多人考虑到来吉林投资时，会有一些顾虑。我们吉林省的优势在哪儿，尤其是金融危机下资金出现困难时，谁还会来吉林投资？吉林省有什么东西能够吸引他们？

韩长赋：去年吉林省利用外资增长32．5％，利用域外资金增长50％。在吉林省的投资拉动中，招商引资是很重要的一个方面。

虽然吉林不在沿海，但也有自己的优势：一是东北振兴战略的政策扶持和项目扶持，给吉林发展带来历史性机遇。举个例子，今年全国开始搞增值税转型，可是吉林省3年前就已经搞了，这对企业就是一个很大实惠。二是吉林具备一定的产业基础。比如汽车已经具备年产100万辆的能力，规划要达到200万辆的年产能力，再过两年长春市就能实现年产200万辆，这在世界上都排在前列。而且这能吸引汽车零部件企业，目前像锦湖轮胎等国外厂商已经瞅准商机来到吉林投资。三是吉林省资源丰富。四是软环境不断改善。吉林省委省政府把软环境建设作为改革开放的重要举措来抓。吉林省的软环境建设领导小组由省委书记、省长当组长，办公地点设在纪委和监察厅。到吉林投资的企业关心最多的是成本和风险能不能降低，能不能赚到钱？我们有个理念，就是要与企业共同发展，平等互利。针对行政审批环节多、效率低等弊端，我们就从省到县，建立政务大厅，规定几个工作日内必须办结。2008年吉林省提出减少两个50％的目标，也就是把审批事项减少50％，把收费项目减少50％。对破坏软环境建设的吃拿卡要等现象，发现一起，查处一起。

记者：会不会造成这样一种情况，政府为企业创造了好的环境，有的是用政府的威信为企业前进做担保，但有的担保是不好的。有人说过，一个对招商引资有着极强冲动的地方，往往会对公平竞争造成破坏？

韩长赋：创造软环境，搞好服务与依法行政不矛盾，政府既要服务，又要管理。作为一个东北振兴省份，吉林省政府要为投资人、为企业搞好服务，也包括引导和管理。目前，已经有很多企业家来吉林发展，我们也取得一定成效。

记者：吉林省提出“用工业化的思维来发展农业”，如何理解这句话？运用工业思维能不能真正解决当前农业中存在的一些问题，特别是粮食问题？

韩长赋：这是吉林省在长期发展中探索出的一条路子。解决农村问题，有时需要到城市里找答案，解决城市问题，有时需要到农村中找答案。吉林省作为农业大省，要发展现代农业，建设社会主义新农村，一定要把农业和工业结合起来。

例如，吉林省是国家确定的全程农机化示范省，在农业耕作全过程要实现机械化作业，提高农业的生产力水平。一方面，我们通过农机补贴政策，鼓励农民购买农机；另一方面，在城市里建设农机产业园，搞农机销售。这样就形成了城市工业带动农村产业，农村产业发展又给城市工业带来空间。

目前，吉林省内已经有不少农产品加工企业通过企业加农户的方式，带动千家万户为他提供生产原料。这些农户虽然还在农村劳动，但是他们的产品已经不是自给自足，在一定意义上成为农业产业化的第一车间。

通过这些方式，就把农业生产、工业生产、加工业生产结合起来，通过发展农业产业经营，把农户和企业紧密联系在一起。一头通过龙头企业把资金、技术、市场信息带进农村，另一头把农村劳动力带出农村，进入一个工业化过程。

记者：很多人都说东北大米很好，但很少有人说吉林大米很好，是不是吉林大米也应该形成自己的一个品牌。也就是说，吉林省需要重点考虑品牌建设问题？

韩长赋：你听说吉林大米很好，我再加一句，吉林大米真好。但现在的问题在于品牌效应不够，没有黑龙江等省做得成功。应该说，吉林的地理位置、生态环境非常适合种植水稻，东部林海，中部平原，西部湿地，森林覆盖率高，人口少，生态环境保护好。但品牌没有得到有效整合，宣传力度也不够。品牌建设是下一步我们要重点关注的问题。

记者：您来到吉林当省长后，一直在提倡干部要真抓实干。您还提出在3月和8月不开会，有人认为好，也有人认为僵化，为什么规定这两个月份不开会呢？

韩长赋：我有一个理念，政府必须是一个高效率的政府、负责任的政府、亲民的政府，政府要降低政策成本，提高执行力。从去年开始，吉林省连续两年开展政府绩效评估，对政府履职情况进行量化，推动政府建设向前发展，这在全国走在前列。今年我们准备把绩效评估从省一级政府推广到县市一级政府。

政府开会是必要的，但要提倡开短会，写短文章。从2008年开始，吉林省就把全省要开的会议统一到省政府常务会来决策，制定出年度会议计划。把3月、8月作为无会月，有利于各级干部集中精力抓落实，经过实践证明效果很好，而且两个月不开会什么都不会耽误。最近我们启动了1000名干部联系1000家成长企业、100名处长联系100家重点企业的活动，要求他们到企业落实政策，咨询服务，帮助企业更好地发展。

记者：来吉林时间并不长，您觉得和这个省融为一体了吗？您是一名学者型干部，在“三农”问题上造诣很深，思考了很多问题，来到吉林这个农业大省后，您的很多想法是否已经变成了现实？

韩长赋：来吉林工作已经两年多时间，是否真正融合在一起，还要靠基层干部和人民群众去评价。但我的心是和这片黑土地以及土地上的2700万人民连在一起的。老百姓企盼的事，我都会努力去做。

记者：如果要给媒体以及读者送一份礼物的话，会选择什么样的礼物？

韩长赋：一汽集团开发的HQ3新红旗模型。

记者：金融危机形势下，一汽的产能、销量还能够快速增长吗？

韩长赋：一汽是吉林省最大的企业，对当地经济拉动很大。去年一汽前三季度销售情况良好，第四季度受到影响，出现下滑，但整体销售收入仍然增长。今年1月份以来，形势有比较明显的好转，1月份同比增长46％，2月份的形势可能更好。一汽集团正在增加产能、扩大市场、自主创新方面积极应对金融危机的冲击。

吉林省这两个月出现一些可喜的变化，市场需求增强，工业品价格回升，一些行业的订单在增加。预计前两个月的工业增长、财政增长都能超过10％，这比预期要好。我想只要抓住机遇，就会变危为机。

（责任编辑：云馨）