于威凡　李　俊

加大资金投入是建设社会主义新农村的必要手段。农发行作为农业政策性银行，是支持农村经济发展和新农村建设的重要力量。

农发行辽源市分行始终秉持政策性银行的办行理念，坚持服务“三农”的办行宗旨，针对不同阶段的政策目标，积极探索、锐意改革，切实履行好政策性银行职能，在支持新农村建设的同时，实现了自身和谐有效地发展。

支农篇

1996年10月农发行辽源市分行组建后，在履行粮油收购、储备资金供应和管理的基本职能外，还承担了信贷扶贫、支持农业开发以及支持农业基本建设、技术改造等任务。针对辽源市农村经济底子薄、贫困人口多的实际情况，农发行辽源市分行一方面采取小额信贷、直接到户等方式支持贫困户因地制宜发展特色农业；另一方面着力改善农业生产条件，突出农村重点项目的带动效应。为农村经济发展和农民增收提供了有力的信贷支持。

1998年4月，为了配合推进粮食流通体制改革，按照国务院的要求，农发行将农业综合开发和扶贫贷款业务相继分离出去，集中精力从事粮油收购资金封闭管理专项工作。农发行辽源市分行迅速调整工作思路，切实加强了粮油收购资金的供应与管理。在1998年至1999年的保护价粮食收购时期，农发行辽源市分行坚持按“敞开收购、顺价销售、封闭运行”的要求，对粮食收购资金实行“库贷挂钩”、“钱随粮走”的封闭运行管理办法，及时发放收购贷款，确保了农村社会经济的稳定发展。自2000年开始，农发行辽源市分行审时度势，按照“以销定贷，以效定贷”的贷款管理原则，“区别对待、择优扶持”有针对性地支持经营效益好、信用高的国有粮食购销企业开展收购。随着粮食收购市场化改革逐步推进，全国粮食市场全面放开，农发行辽源市分行的业务范围从单纯支持政策性收购转变为既支持政策性收购又支持企业自主经营性收购。

2004年7月，根据国务院第57次常务会议精神，农发行的服务范围从过去单一的粮棉油购销转向粮油产业链发展，正式迈出了信贷业务拓展的第一步。农发行辽源市分行以支持购销为切入点，增强贷款的渗透力，将支持范围向粮食产业纵深延伸，形成了覆盖粮食生产、流通、加工转化和仓储物流等粮食产业各个环节的信贷支持体系。同时突破了支持对象的所有制限制，实现了贷款对象由单一的国有粮食购销企业到多种所有制并存的拓展。

2006年9月，农发行辽源市分行获准扩大农业产业化龙头企业贷款范围和开办农业科技贷款业务，贷款范围扩大到了农、林、牧、副、渔业的产业化龙头企业。至此，逐步形成了以粮油收购资金贷款业务为主体、以支持农副产品生产、加工、转化和以支持农业和农村发展的中长期贷款为两翼、以中间业务为补充的“一体两翼”业务

发展格局。

惠农篇

作为政策性银行，农发行辽源市分行始终将履行农业政策性职能放在第一位，采取得力措施，在促使企业稳健经营和持续发展的同时，切实把国家的各项惠农政策落到实处，有效保护农民的利益。

成立以来，农发行辽源市分行累计发放收购贷款90亿元，支持企业收购粮食157亿斤，辽源地区没有出现一例因农发行收购资金不到位而引起的赊欠农民卖粮款的现象，广大农民彻底告别了“白条”的困扰。特别是近几年，随着粮改的不断深入，粮食的购销格局发生了较大的变化，农发行辽源市分行通过提高办贷效率、合理布局收购网点，积极支持各种所制形式的企业入市收购。在辽源市收购的粮食中，农发行支持企业收购量占全市粮食商品量的80%以上，保证了农民所生产的粮食及时卖出，并及时兑现，间接地支持了农民备春耕生产资金的需要，有效地保护了农民种粮的积极性。

在履行政策性职能的同时，农发行辽源市分行通过支持加工及产业化龙头企业带动和促进农民增收。到2008年6月末，对农业产业化龙头企业贷款余额达到3.5亿元。仅上半年，就对7户产业化龙头企业发放贷款1.8亿元。支持金翼蛋品有限公司每天加工鲜鸡蛋70吨，为2,000户养鸡户销售找到了出路，预计今年该公司出口创汇可突破400万美元；支持东丰鹏翔牧业成为年屠宰肉食鸡1320万只，生产饲料15万吨的龙头企业，可带动2600户农户、8000人从事养鸡行业；支持吉东种业进行种子的繁育和推广，该企业已经进入全国种业50强。上半年，支持开户企业实现销售收入48139万元，实现利润3892万元，直接安排就业2209人，带动39900农户、12.6万农民参与农业产业化经营。为更好的服务新农村建设，提升农业基础地位，农发行辽源市分行进一步拓展服务领域，支持农业小企业和基础项目建设。支持辽源市宏大公司3000万元仓储设施贷款，项目完工后，有望成为大连玉米期货市场交割库，届时对搞活当地粮食流通意义重大；已经有14户农业小企业进入我行贷款项目库，两个农村基础设施建设项目已经进入申报程序。

除做好农副产品收购资金供应与管理工作外，农发行辽源市分行出色地完成了粮食直补试点、退耕还林、参与粮食流通体制改革等工作。

发展篇

予人玫瑰，手有余香。十余年与“三农”的风雨同行，换来的是辽源农发行的长足发展。目前，农发行辽源市分行已经发展成为下辖三个县级支行，拥有干部职工100余人，贷款余额达34亿元的区域性业务大行，成为辽源市支持农业和农村经济发展的重要支柱。

农发行辽源市分行努力工作，赢得了多方的赞誉，曾多次受到市委、市政府和上级行的表彰。各项工作获得市级以上荣誉200余项，其中国家级2项，市县两级行先后被省委、省政府评为“精神文明建设先进单位”。不懈的努力，同时带来了自身效益的大幅度提升，几年来，连年完成各项经营指标，每年实现利润都在3000万元以上；自建行以来，实现了无重大责任事故、无重大经济案件、无重大违规违纪、无刑事案件的“四无”工作目标。为有效发展创造了一个和谐的环境。如今，“中国农业发展银行，建设新农村的银行”已经得到辽源社会各界的广泛认可，“至诚服务、有效发展”已成为全行职工的有效共识，农发行辽源市分行真正走上了发展的快车道。

展望将来，农发行辽源市分行将继续探索市场经济条件下办好农业政策性金融的路子，并按照现代银行的基本要求，严格区分政策性业务与商业性业务，深化体制改革，完善经营机制，加强内控建设，严控信贷风险，降低营运成本，提高经营效益，实施人才战略，努力把农发行办成发展目标明确、治理结构合理、资产状况良好、经营管理规范、内控机制健全、管理手段先进，具有可持续发展能力的政策性银行，为支持辽源地区农业和农村经济发展、促进农民增加收入做出新的更大的贡献！