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国家农产品储备制度在实践中完善

2009-04-14

农业工程技术·综合版 2009年1期
关键词:食糖农资缺口

我国将健全粮肉等重要商品储备制度。在12月13日举行的全国物价局长会议提出,今后要紧紧围绕“保持经济平稳较快发展”的宏观调控首要任务,加强和改进价格调控,继续完善农产品和农资价格政策。为加强和改进价格调控,各级价格主管部门要健全粮食、猪肉、食用植物油、化肥等重要商品储备制度,完善储备吞吐和进出口调节机制,防止价格出现大起大落。为继续完善农产品和农资价格政策,各地要切实落实提高粮食最低收购价政策,稳定市场粮价,保护农民种粮积极性;密切关注生猪市场价格变动,适时采取措施,防止生猪价格过度下跌;完善化肥、柴油等农资价格与农资综合直补标准联动机制。

中国大豆收储与进口矛盾亟需化解。由于2008年东北地区大豆生产成本迅速上升至约3400元/吨,为保护农民利益,国家正对国产大豆以3700元/吨价格收储300万吨(其中黑龙江省计划收储250万吨)。由于进口大豆到岸价仅3000元/吨,降低市场豆油/豆粕价格。本土大豆压榨企业难以承受较高的国产大豆收购价,经营出现困难。黑龙江出现大豆滞销与农户积极送储并存现象。

2008年棉花收储进展迅速。12月22日,328级籽棉全国均价2.18元/斤,加工成本10419元/吨,均较上周有所下跌,也促进了棉花交储积极性。截至2008年12月22日,中国对2008年棉花第二批100万吨收储计划已完成98.98万吨,其中内地收储32.34万吨,新疆收储66.64万吨,收储计划已基本完成。

全球粮食供求形势趋于缓和。据国家粮油信息中心监测,2008年度全球谷物产量预计达22.1亿吨,为历史最高,预计期末库存增至3.76亿吨(增幅7%)。其中,小麦产量预计达创纪录的6.82亿吨,增长11.8%(为20年来的最大增幅);大米产量预计达4.34亿吨,期末库存也略有增加;玉米产量预计降至7.81亿吨,金融危机向实体经济蔓延,全球玉米消费受到抑制,世界玉米贸易萎缩,预计期末库存还将继续下降;大豆产量预计为2.35亿吨,较上年增产1485万吨。全球粮食供求形势趋于缓和,产需趋紧的形势已有所减弱。

ISO预计2008/09季全球食糖供需缺口360万吨。据2008年11月11日国际食糖组织ISO预测,2008/2009制糖季全球食糖产量为16230万吨(原糖值),同比上期减少640万吨,降幅为3.8%。食糖消费量预计为16590万吨(原糖值),同比上期增长2.35%,全球产销缺口为360万吨。同时预测2009/10制糖年全球食糖缺口有扩大的迹象,产销缺口可能达到450~500万吨左右。

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