宋全政

[编者按]2008年年初，山东以高中为突破口在全省强力推进素质教育。《中国教育报》于2008年3月30日曾解读过山东推进素质教育“路线图”。如今，山东推进素质教育的轨迹是：先通过出台学校办学规范，堵住学校违规办学的后路，然后借助高考信息管理改革，为高中减压，最终将学校素质教育的出路引向落实国家课程方案上。

立40条“高压线”

政府主导，强力推进，不达目的誓不罢休，是山东实施素质教育的一个重要特征。

2008年1月16日，山东省政府召开了500人素质教育工作大会，至此山东新一轮的素质教育改革正式拉开帷幕。

根据“路线图”，规范办学行为是山东省2008年上半年推进素质教育工作的重点。山东省教育厅厅长齐涛说：“没有规范的办学行为，没有良好的教育秩序，素质教育就无从谈起。”

基于此，在对一系列规范性文件进行整合的基础上，山东将最基本、最能体现素质教育要求、学校贯彻落实中最易出问题或偏差的地方进行进一步明确，并出台了包括40条内容的《山东省普通中小学管理基本规范》；其中，重点是规范课程、课时、作息时间、作业量和考试评价机制，并强调，对违反“40条”的，将根据情节轻重分别给予学校通报批评、责令整改、撤销先进称号、取消评优资格等处罚，追究有关负责人的责任。

虽然《规范》尚未触及素质教育的本质内涵，但能否落实“40条”，从某种意义上讲，这是山东素质教育能否打响第一枪的关键，也是素质教育能否推行下去的前提。……