[摘 要]随着经济全球化和市场经济的不断推进，人们对会计信息的依赖程度越来越强。如今，会计信息失真已经成为一个普遍性的社会现象。会计信息失真不仅损害了社会公众的利益，从一定程度上讲，已经严重阻碍了我国经济的正常运行。本文在分析会计信息失真原因的基础上，对如何加强会计监督管理，全面提高会计信息质量进行探讨。

[关键词]监督 管理 会计 经济

作者简介：王道凤(1968-)，女，贵州省贵阳市人，现任贵州省地矿局地球物理化学勘查院经济师。

众所周知，经济的发展离不开会计，会计信息是宏观经济调控和经济决策及构建公正透明、和谐的市场经济运行机制的重要基础，是控制和监督经济活动的重要依据和手段。会计信息的失真让我们不得不重新审视会计。建立健全监督管理体系，全面提高会计信息质量，是会计工作永恒的主题。

一、会计信息失真的原因

会计信息质量是指会计信息的真实性和可靠性程度，是会计信息生命力之所在。衡量会计信息质量的一般原则有六项：客观性、可比性、一贯性、相关性、及时性、明晰性。其中客观性原则要求会计核算应当以实际发生的交易或事项为依据，如实反映财务状况、经营成果和现金流量，它是对会计工作的基本要求，是会计信息保真的关键。如果违背了这些原则，会计核算不是以实际发生的交易或事项为依据，没有如实地反映单位的财务状况、经营成果和现金流量，会计工作就失去了存在的意义，甚至会误导会计信息使用者，导致决策失误。会计信息失真的原因主要有以下几个方面：

（一）会计法律法规的贯彻执行缺乏应有的力度。自1985年1月21日六届全国人大第九次会议通过《中华人民共和国会计法》以来，《会计法》、会计准则和会计制度等会计法律法规体系建设取得了举世瞩目的伟大成就，同时我们也清醒地看到，有法不依、执法不严、违法不究的现象还仍然大量存在。这主要是由于《会计法》对会计违法行为的处罚过轻，以及没有与之配套的具体处罚细则，缺乏可操作性所造成的。

（二）监督管理体系不健全，不完善，无法实现高效监管。从外部看，根据《会计法》规定，各级财政部门主管各地的会计工作，但财政部门会计管理机构往往人少事多，监管的广度和深度具有较大的局限性；审计监督、税务监督、银行监督、纪检监督、司法监督等各自为政，监管标准不够统一，对会计工作中存在的问题难以及时发现，形不成合力，就无法从整体上实施有效的监督；社会中介机构的执业质量参差不齐，有的为了招揽客户，出具虚假报告，给国家、投资者、债权人造成较大损失；从内部看：一方面，会计人员的从属性，决定了会计人员没有超然独立的地位和条件，单位内部监督缺乏机制上的保证；另一方面，内部控制制度不健全或形同虚设，根本无法保证会计信息具有较高的质量。

（三）会计诚信缺失现象比较严重。由于改革开放的不断发展和深入，市场经济体制不够完善，法制、制度、各种规则尚未发育健全，使得会计工作诚信缺失的现象经常发生。目前，我国不健全的法律制度，特别是没有完善的民事赔偿制度和科学的组织制度，也在一定程度上助长了中介机构的冒险意识，很多注册会计师选择市场供求法则以求得生存和发展，从而降低了执业标准和会计信息的质量。

（四）会计基础工作不能适应会计核算的要求，影响了会计信息的质量。会计工作是一项基础性、连续性、政策性、技术性都很强的工作，从原始凭证的取得，记帐凭证的编制，到会计帐簿的登记，财务报告的生成，各个环节丝丝入扣，最后才能生产出真实可靠的会计信息。但有的单位不按照《会计法》的规定设置帐簿，不按照会计制度的要求设置和使用会计科目，未按规定取得真实有效的原始凭证，甚至还存在无证上岗的现象。由于会计基础工作薄弱，会计核算达不到会计准则和会计制度的要求，就难以产生高质量的会计信息。

二、提高会计信息质量的途径

提高会计信息质量，绝非单纯的会计问题，也绝非一朝一夕就能解决好的，它涉及到全社会的方方面面，关系错综复杂，因而是一项庞大的社会系统工程，具有长期性和艰巨性。要从根本上防止和解决会计信息失真现象的滋生和蔓延，确保会计信息的真实性、完整性，就必须针对成因进行防范，才能取得满意的效果。

（一）坚持科学发展观，继续加强会计法制建设。市场经济是法制经济，进一步加强会计法制建设，既是社会主义市场经济发展的需要，又是转变会计职能，保证会计工作健康发展的内在要求。一要从普法的高度加大对现行《会计法》的宣传力度。通过网络、电视、广播、报刊等各种媒体广泛宣传《会计法》，使全社会充分认识到《会计法》是会计工作的基本法，是规范会计行为的法律，不仅会计人员要遵守，各部门、各单位负责人和广大人民群众也必须认真学习，严格遵守。各级政府财政部门要结合正反两方面的典型案例，把宣传普及《会计法》当作一件大事来抓、对《会计法》的宣传应当做到经常化，制度化，社会化。二要进一步修订和完善《会计法》，加大对会计违法行为的惩处力度，并制定切实可行的实施细则，使违法成本远远大于非法所得。

（二）财政部门既是会计工作的主管部门，又是《会计法》的执法主体，财政部门应在加强对会计工作的组织和领导的同时，建立专门的会计执法队伍，采取定期和不定期检查相结合，重点检查和巡回检查相结合等多种形式，加大会计工作的行政执法力度。成立以财政、税务、审计、银行、纪检、司法等部门为中心的综合治税机构，形成配套联动机制，实行奖励举报制度，动员全社会的力量，切实加强对会计行为的监管。针对会计师事务所执业质量问题，应结合行业管理的需要，发展和完善以注册会计师会员为中心的行业自律管理与服务智能，提升行业自我约束能力和全员管理与服务水平。逐步建立健全对单位负责人会计法律法规的培训机制，把《会计法》和会计制度纳入教育培训的内容并加以考核，使单位负责人做到学法、懂法、守法，从而真正履行单位负责人的会计职责，支持会计人员依法行使职权，从而杜绝会计造假现象的发生，从源头上提高会计信息质量。

（三）把诚信建设作为会计工作的一大重点来抓，而且一定要抓出成效。一是要把诚信教育纳入会计职业道德教育的主要内容，使诚信教育长期化、制度化，二是将诚信教育贯彻于会计执业过程中，使其渗透到会计人员的工作和生活之中，三是要将诚信教育进行量化，作为会计人员继续教育的一项重要指标来考核，对所有的会计从业人员都要建立诚信档案。会计诚信还要与会计人才的使用相挂钩，会计诚信度不高者，可在会计专业技术资格考试和职称评审中予以适当限制，晋升会计职务也要参考会计诚信度的考核情况等等，促使会计人员牢固树立“诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假帐”的职业理念，自觉建立起良好的社会形象。在加强对执业注册会计师职业道德和业务素质培训的同时，重点培养注册会计师自我更新知识的能力以及独立、客观、公正、谨慎的职业情操，着力提高其综合素质，使其成为真正的经济警察。同时也要加强对会计师事务所的管理，应借鉴发达国家的成熟经验，将会计师事务所尽快由有限责任公司改组为合伙制企业，以增强其在维护市场经济发展中的责任，这也是与国际惯例接轨，促进我国会计师事务所走向世界的必经之路。

（四）坚持不懈地抓好会计基础工作，进一步提高会计核算的质量。全面加强会计基础工作，规范会计行为，杜绝或防止会计工作中的错弊，是做好会计工作的基本一环。因此要组织会计人员认真学习《会计基础工作规范》，严格执行《规范》中对原始凭证的取得，记帐凭证的编制、会计帐簿的登记，会计差错的更正、财务会计报告的生成、会计档案的保管、会计人员工作交接等各项具体的管理规定，从会计要素的确认和计量以及记帐、算帐、报帐等各项基础工作抓起，加强收入、成本、费用、税金、损失、债权、债务的管理，规范财务会计报告行为，杜绝无证上岗现象，力争在短期内使会计基础工作有一个大的改观。

（五）要积极推进内部控制和内部审计制度建设。内部控制就是旨在保护资产、保证会计资料的可靠性和准确性、提高经营效率，推动管理部门所制定的各项政策得以贯彻执行的组织计划和相互配套的各种方法及措施。因此要做到不相容职务严格分离，明确授权批准职责，加强货币资金、采购与付款、销售与收款、风险以及电子信息技术控制，建立健全行之有效的内部会计控制制度，并坚决执行之。强化内部审计工作，保持内部审计的独立性，做到常规审计与定期或不定期的审计相结合，从而，促进会计信息质量不断提高。

三、结语

随着改革开放的深入，社会主义市场经济的不断发展，经济全球化、国际化大趋势的形成，会计信息越来越凸现它的重要性，高质量的会计信息对宏观管理和微观调控发挥着巨大的作用。因此，建立健全监督管理体系，全面提高会计信息质量，有利于财税部门掌握、监督和控制会计信息及各项财经法令和纪律执行情况；有利于国家测算综合国力，制定国民经济发展规划，建立和完善市场经济体制。

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