戴光前

各位理事、各位代表：

现在，我受协会常务理事会的委托，就一年来协会的主要工作情况及明年工作意见作如下报告，请审议。

一、一年来的工作回顾

2008年，对我们国家是很不寻常、很不平凡的一年。我们协会与各理事单位和会员单位在围绕中心、服务大局、努力工作的同时，推动继续教育和协会工作顺利开展。行政体制改革带来的“两部合并”，使得继续教育工作得到了调整加强。总体上，工作形势继续向好的方向发展，重点专项进展顺利，面上工作广泛拓展，继续教育更受关注，协会平台汇聚人心。一年来，协会全体理事单位和会员单位认真贯彻实施人才强国战略，以科学发展指导继续教育工作，积极开展各项继续教育活动，加强了理论研究和实践调研，增强了相互联系和沟通协调，加大了发展创新和工作力度，专业技术人才知识更新工程的实施成效明显。从而，使继续教育对国家经济社会发展促进作用和贡献率进一步提高，现代继续教育理念和社会共识进一步形成，国际继续教育合作与交流进一步加强，我协会在国内国际继续教育领域中的地位和影响进一步提升。

去年底，我们提出了今年要重点做好六个方面的工作。现在看，大多完成，有的还比较突出，少数尚未完成的，也在筹备之中。

已经完成的有以下几个方面：

(一)深入学习贯彻十七大精神取得积极成果

协会开展的学习十七大精神继续教育理论研究征文活动，得到广大成员的高度重视和积极参与，山东、北京、辽宁、吉林、河北等省市人事部门和地方继教协会，分别在本地区先期组织开展了相关的征文研讨活动，并甄选出优秀论文向协会推荐。活动先后征集到近50篇论文，其中10篇将在明天召开的理论研讨会上发言，15篇论文作为大会交流材料。这些论文反映了继续教育战线同志们学习领会十七大精神，对继续教育工作的新的思考和建议。这次活动对今年深入学习实践科学发展观，提高认识、转变观念、振奋精神，也将起到积极的促进作用。

(二)继续教育立法准备和咨询调研工作获得进展

为做好条例的研究起草工作，部里成立了课题组开展立法专项研究。协会为配合立法工作的实施，通过多种形式广泛征集不同领域、不同类别的继续教育专业人士及管理人员的对继续教育立法的意见和建议，并形成调研报告，在继续教育立法法学界座谈会上，提出了协会的立法建议；明确了立法的基本原则后，考虑到全国性立法要统筹好不同区域、不同经济水平地区以及不同的地区特点，更是考虑到立法的实践性，协会选择有典型意义的地方，如山东、辽宁、云南、贵州、江苏等省市进行了实地调研，掌握了第一手情况，并对材料进行分析研究形成调研报告上报，为部领导和职能部门立法决策提供了许多有价值的咨询建议；在条例稿起草过程中，协会参与了文字起草以及条例稿后期小范围征集意见工作。

同时，协会始终坚持发挥桥梁纽带作用，以召开这次继续教育理论研讨会为契机，组织有关政府部门和部分企事业单位，深入专业技术人员、培训管理和教学人员，积极探讨研究继续教育新理论、新问题、新方法，为立法工作提供了有益思路，并拟将文章在《继续教育》等国内公开刊物上发表，进一步扩大继续教育立法的影响面，对全国继续教育立法工作的深入开展起到推动作用，为将来《条例》的实施创造良好理论环境。

(三)切实落实了协会承担的工程任务

由于工程实施的进展情况在上午晓初副部长的报告中已经作了全面总结，协会在工程实施中发挥的作用也给予了肯定，这里我就不再重复，主要报告协会承担的工程重点任务的实施情况。

一是召开了协会牵头单位继续教育负责人联席会，对如何抓好专业技术人员知识更新工程进行了讨论和整体安排，督促、指导相关部门中、高级专业技术人才的教育培训，从而有效推动了工程的稳步实施。二是继续做好工程项目网上备案发布工作。备案发布率有明显提高，除工程实施方案中规定只备案不发布的行业领域外，新增培训项目880个，使工程备案项目总数达到1479个。培训项目网上备案发布成为工程制度创新的亮点，被业界接受，推动了继续教育模式的创新发展。三是继续做好石油石化领域工程牵头工作。协会积极与各企业合作，探索建立知识产权保护规则下的优质课程资源共享机制，尊重创新，尊重劳动，鼓励科技创新成果更多地为人才培养服务，取得了良好效果。四是按照工程工作方案，较好完成了工程的统计工作、证书登记工作、质量评估反馈工作及监督检查等工作，推动了工程管理的制度化、规范化和科学化。五是承担了工程的日常性工作。多次与各领域行业牵头单位协商，研究、检查工程进展情况，协调处理重点问题。配合工程中期检查和统计工作，负责收集信息和数据，汇总情况，与部职能部门协同工作。

(四)有重点地开展了继续教育专项活动

一是举办高研班，提高继续教育质量和影响力。去年协会牵头组织实施了3期跨企业高研班，由中石油、中石化两公司分别拿出自己科研开发的最新技术成果和优势培训项目向同业其他企业开放，突破技术壁垒，实现技术共享，带动了其他技术力量较为薄弱的企业的技术创新。协会秘书处在国家科技部的支持下，举办了“集成创新”高研班，来自40家大型国企和科研院所的高级科技管理专家参加了培训。二是继续深化教学改革，积极开展内容、方式多样的继续教育活动。协会努力探索适应市场经济体制的继续教育模式和教学方法，积极推进继续教育培训网络化建设，充分利用网络、广播、电视等手段，发展远程教育，促进继续教育的发展。

(五)发挥协会优势，开展了会员单位间的高层次交流活动

充分发挥继续教育协会在理论研讨、工作咨询、沟通联系和中介服务等方面的作用，加强协会与会员单位之间的交流。一年中，协会各成员单位组织开展了不同专题、不同形式、不同内容的继续教育研讨活动。中国科协组织完成了三个继续教育课题研究，筹划召开全国科协系统继续教育工作会议；西部地区十二个省级继续教育职能部门和协会召开了第三届西部地区继续教育协作会，邀请对口支援省市参加。交流了经验，沟通了信息，促进了相互合作；中国科协、清华大学、《继续教育》杂志等单位联合主办的21世纪继续教育论坛，已经成为继续教育领域重要的交流平台；各地人事系统、行业协会等组织了大量的理论研究、课题研究，很多单位都有了自己的继续教育专业刊物或内部刊物。

(六)对外合作与交流取得新的进展

2008年5月，协会组团参加了有换届任务的第十一次世界继续工程教育大会，经过各方努力，在原中方代表副主席冯长根同志支持下，中方不仅继续连任，且协会副理事长、清华大学继续教育学院院长胡东成教授当选为国际继续工程教育协会第一副主席。另外，在9月举行的亚太工程教育协会执委会上，我

协会代表中国担任了轮值主席并承担起亚太协会秘书处工作，清华大学研究生院副院长高虹教授代表协会出任主席。目前，协会网站正在与国际协会和美国工程教育协会网站联系，争取获得他们的工程教育网络课程资源，为会员单位提供服务。

另一方面，由于主观和客观方面的原因，有的工作尚未完成：一是校企合作研讨会尚未举办。二是协会企业工作委员会、高校工作委员会的组建工作尚未完成。三是远程继续教育联网试点工作尚未建立。四是地方协会和行业协会秘书长联席会议未能召开。但是这些工作都处在筹备之中，我们下一步将克服困难，争取在今年完成上述各项工作。

一年来，协会工作取得这些进展和成绩，是全体协会成员勤奋工作、共同努力的结果。我代表协会，向协会全体成员和工作在继续教育一线的同志们表示诚挚的感谢!

二、2009年协会工作要点

伴随着改革开发30年经济建设的伟大成就，我国的继续教育事业也得到了长足发展，站在了新的起点上。今年协会的工作中我们要结合当前总体形势，深刻领会中央精神，围绕大局，开拓创新，努力把工作做得更好。

按照晓初部长对协会提出的四项工作任务，初步考虑做以下六个方面的具体安排：

(一)深入学习实践科学发展观，开展继续教育创新活动

目前，第一批学习实践科学发展观活动已经接近完成，第二批即将开展。面对新形势，我们要再接再厉，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，开拓思路，促进继续教育工作的全面、协调、可持续发展。要统筹考虑不同层次、不同领域、不同地区的继续教育活动；协调专业技术人员的不同需求，各类社会继续教育资源的合理配置和利用；保持继续教育的长足发展，解决好继承和创新的问题。今年将配合深入学习实践科学发展观活动，结合协会工作和继续教育事业发展需要，在协会系统中开展继续教育创新活动，从理论创新、方法创新、技术创新三个方面促进继续教育的科学发展。下半年拟召开一次创新交流活动，评选继续教育创新成果，并予以推广。

目前，协会秘书处正在与国家图书馆联系，将四届理事会以来，尚未正式发表的继续教育优秀论文，以“非正式出版文献(内部资料)”形式，捐赠国家图书馆永久保存和利用(事先会征得作者本人同意)，论文作者将获得“收藏证书”，作为凭证。

(二)加强基础能力建设，全面推进专业技术人才知识更新工程实施

建立健全继续教育工作体系、服务体系和制度体系，是工程实施重要保障，也是推动继续教育创新发展的重要内容。协会作为继续教育的专业团体，是人才、智力汇萃的平台，要充分发挥资源优势和协同作用，在提升继续教育专业能力和保障能力上做出新的贡献。我们要把握工程实施的契机，以完成工程重点任务为抓手，做好做实继续教育能力建设。今年重点任务有三项，一是健全继续教育项目网上备案发布制度，加大涵盖范围。鼓励全社会各类继续教育施教机构积极参加培训项目申报，引导社会资源向继续教育需求靠拢，规范继续教育市场有序竞争。动员鼓励有条件的政府职能部门在本地区、本行业进行继续教育项目社会公示，提高继续教育监管水平。要加大相关宣传，帮助专业技术人员登录协会网站，了解掌握培训信息。二是组织专家队伍，完成各领域行业的继续教育科目指南。各理事单位和会员单位要组织专家积极参加科目指南的编制工作。未承担工程任务的行业领域职能部门和行业协会，有条件的也可以组织本行业技术领域的科目指南的编制。三是要加大专业培训规模，拓展专业培训科目，培育专业培训基地。各成员单位要动员所属专业技术人员按规定参加继续教育。要动员更多高校、特别是理工类高校参加工程实施，创立专业培训品牌，动员有实力的企业、特别是国有大企业的内训机构向社会同业开放，探索建立尊重创新、保护创新的开放教育机制；鼓励社会其他培训机构在课程设置上做到学科全面与专业细分相结合，在培训过程中做到课堂讲授与专业实训相结合，进一步完善教学功能，为工程五大领域开展国家级继续教育基地建设试点工作做准备。

(三)继续推动教育立法工作，开展继续教育研讨活动和行业调研

今天下午，大家对《专业技术人员继续教育条例》进行了热烈讨论。会后，协会还将配合人力资源和社会保障部，继续在协会成员中征集修改意见，请不同界别的协会成员，根据各自专业背景，提出修改建议。协会倡导各成员单位加强继续教育理论研究，形成以解决我国继续教育发展重点问题的思想理论基础，促进社会各界对继续教育工作形成共识。

此外，根据协会职责任务，今年拟开展以理事、团体会员为基础的继续教育行业发展状况调研，摸清家底，掌握现状，为协会进行行业管理、为政府职能部门行政决策提供参考。同时，召开地方协会秘书长联席会议，研究交流协会工作经验，加强协会间的合作与沟通。

(四)组建协会企业工作委员会、高校工作委员会，搭建校企继续教育合作平台

协会将抓紧两个工作委员会的筹建工作，力争在上半年正式完成组建。接着，召开“校企继续教育合作”研讨会。在此基础上，选送优秀论文参加8月在韩国首尔召开的亚太工程教育协会“校企合作”研讨会。

希望各成员单位积极建言献策，踊跃参加。协会牵头搭建产、学、研继续教育交互平台，协助高校和科研院所贴近企业、贴近基层、贴近国家急需人才短缺的行业领域，为全社会继续教育服务；帮助企业、特别是中小企业和民营企业建立继续教育服务的专业联系，学有所教，学有所成，提高继续教育对人才培养和技术创新的贡献率。

(五)加快远程继续教育建设，提供继续教育信息化的公共服务

协会今年将加大继续教育信息化建设力度，着力发展远程继续教育，组织专家在网络建设、课程甄选、教学大纲编制、教材课件建设、培训实践环节、质量考评技术等方面进行研究，形成阶段性成果。组织地方协会和部分行业协会，研究远程继续教育应用实施办法，为政府职能部门继续教育立法和制订相关政策提供意见。协会将在已建成的协会网站“国家继续教育公共服务平台”的基础上，为协会成员中的省级人事部门、部分专业技术人员集中的政府和行业部门、大型企事业单位，配发“国家继续教育公共服务平台”的二级平台和继续教育管理软件，在下半年选若干有条件的省、市和行业，进行远程继续教育联网试点，以促进继续教育管理信息化和大力开展继续教育的网络培训，初步形成国家继续教育信息交流和远程学习的网络体系，成为继续教育优质资源社会共享的实现方式。

(六)发挥协会作用，进一步加强国际交流与合作

随着我国对外开放广度和深度的拓展，我国继续教育也将进入国际合作的新阶段。要利用好、发挥好我们协会在两个国际间继续教育组织中的作用。在履行相关责任的同时，学习借鉴有益经验，

提高我国继续教育工作水平，扩大中国影响。今年5月，国际继续工程教育协会理事会将在北京召开，届时还将举办国际协会成立20周年纪念活动，回顾总结国际协会在北京成立20年以来的发展历程和经验成果。协会征得清华大学同意，此次活动将由协会承办、清华大学协办。希望各成员单位积极参加。今年8月，亚太工程教育协会在韩国召开执委会和研讨会，同期将举行世界工程教育大会，有兴趣的单位可随时关注协会网站发布的相关信息。另外，各国继续教育和工程教育机构及组织发给我协会的相关信息，协会网站都会转载(网址：www.cacee.org.cn)。

三、几点工作要求

上午，晓初副部长已代表人力资源和社会保障部部署了今年全国继续教育工作任务，肯定了协会工作，提出了下一步要求。协会要准确把握，明确任务，有所作为，认真落实，取得实效。下面，我根据协会今年工作任务，强调三点要求。

(一)进一步贯彻落实十七大精神，以科学发展观统领继续教育工作

30年来，我们的继续教育事业为党和国家培养了大批专业技术人才和科技管理人才，成为提高劳动者素质和科技进步的现实路径。但我们也要清楚地看到，在新形势、新任务面前，继续教育面临诸多新问题亟待我们去解决。特别是党的十七大报告明确指出要发展继续教育，给了我们极大鞭策和鼓励，也提出了更高要求。我们一定要从战略和全局的高度充分认识继续教育的地位和作用。要结合科学发展观学习实践活动，认真回顾总结30年来继续教育工作的做法和经验，深刻剖析影响当今继续教育科学发展的原因和难点，坚持解放思想，坚持创新发展，坚持实事求是，坚持长抓不懈。希望各单位用科学发展观审视我们的继续教育工作，将科学发展观学习实践活动中激发出来的继续教育工作热情和智慧，转化为促进继续教育事业科学发展的动力。

(二)增强责任意识，完成好承担的工程任务

专业技术人才知识更新工程已经进入实施的第五年，从人才培养数量的硬指标看可以完成，但三个体系建设的任务还任重道远。如果说工程实施更深层次的涵义是在推动继续教育的改革发展，探索具有中国特色的继续教育制度模式，建立以继续教育为支撑的高素质专业技术人才培养机制，那工作才是刚刚起步。协会所有成员都负有责任，无论是否承担工程实施任务，都要抓住工程实施的契机，推动本地区、本行业、本单位的继续教育工作上新台阶。特别是承担工程实施的牵头单位和参与单位，要根据工程中期检查后的部署，认真总结工程各项工作的做法和经验，根据各自行业领域的实际情况，制订计划，突出重点，狠抓落实，保证工程任务按进度、按要求圆满完成。

(三)加强协会凝聚力，共同建设继续教育家园

协会四届理事会以来，我们协同部职能部门每年召开继续教育工作会议，坚持了一年一次的理事会议制度，使得会议内容更加充实，工作信息更加丰富，会议成效更加明显。协会网站已正式开通近一年了，正在征集各理事、会员单位的简介和继续教育工作介绍，以期全面反映协会和继续教育工作动态。已有不少单位非常重视协会网站这个宣传窗口，北京、吉林、辽宁、河北、四川、甘肃、广东、福建、山东等省市人事部门，工程的信息技术领域、现代管理领域等牵头单位，定期和不定期地提供了大量工作动态信息、经验交流和理论文章，宣传了自己，教育了别人，支持了协会。希望各理事单位和会员单位都能充分利用。会后，协会秘书处还将征求会员单位对协会工作的意见和建议，不断改进工作，为大家提供更多的实用的服务。希望各成员单位保持与协会的联系，互相支持，共同提高。

同志们，继续教育是充满生机、潜力巨大、意义深远、前景广阔的事业。让我们以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，齐心协力，求真务实，开拓进取，不断创新，把我国的继续教育事业继续推向前进。谢谢大家!

责任编辑姜雪