陈稻心

光绪二十八年(1902年)山西巡抚岑春煊入川署理总督。他于八月间来蓉接印后，提出“非开办警察无以戢民之不致为乱”，奏请清廷批准在成都试办警察，以维持省垣治安，保护洋人教堂，强化社会控制。

当时真正襄助岑春煊开办警察的是周善培(字孝怀)。周籍贯浙江诸暨，在四川出生，熟悉川情；光绪二十四年(1898年)在湖南阅卷，与黄遵宪相过从，曾向黄请教过办警察及其它新政的经验；戊戌政变后又东渡日本考察军事、警察、教育、实业。他起草了警察章程430多条，并亲自训练了警务学堂第一、二班学员共百余人。

光绪二十九年(1903年)四月初一，成都警察总局正式挂牌理事，初设于帘官公所保甲总局旧址，次年迁华兴街成绵道署隔壁的皇华馆(现为消防队驻地)内。总局正职为总办，副职称会办，下设参谋、总巡、提调、稽核等官，并在省垣东、西、南、北、中和外东6路各设正局(相当于现在的分局)一所。光绪三十一年(1905年)清政府设巡警部(次年改民政部)，省城警察总局扩大为通省警察总局，管理全川警政，兼管成都市区警务。从大的方面看，主要办了以下几件事：

一、开办警务学堂(1906年—度改名警务传习所)。教师多系从日本学警察毕业者。从光绪二十八年(1902年)至三十四年，先后招训了七班学员，共毕业411人；同时，还训练了各厅州县保送的绅班学员，共毕业203人。其中不少人民国时期还继续供职，如曾任全省警务处长兼省会警察厅、军事巡警厅厅长的稽祖佑，便是警务学堂第五班毕业生。……