高富伟

提要一个国家要想确保防灾减灾措施实施到位，必须有一套适合国情、适合未来发展趋势的灾害管理政策，否则就会导致资源的不合理分配。2008年初的雪凝灾害告诉我们，应加强灾害研究，探索灾害管理规律，构建灾害管理框架。因此，有必要建立基于综合集成研讨厅体系的协同作战的灾害管理体系，只有这样，当面临时空叠加的灾害发生时，才能协调作战，将损失降到最低限度。

关键词：灾害管理；综合集成研讨厅；应急管理

中图分类号：C93文献标识码：A

一、综合集成研讨厅在突发灾害应急管理中应用的可行性

迄今为止，人类既不能准确地预测，又不能完全地控制灾害。鉴于危机的破坏性和负面影响，灾害一旦发生，时间因素极为重要，因此应建立政府、单位及有关人员对灾害快速反应机制，作为危机应对者的政府，必须在第一时间在现场采取果断措施，及时控制灾区局势、迅速恢复社会秩序。

建立重大灾害综合集成研讨厅体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，最大限度地减轻重大突发事件的影响，是贯彻落实应急工作中预防为主原则的前提。利用应急管理、安全生产监督管理平台，建立多部门气象灾害评估机制。

利用专家群的智慧进行突发灾害应急管理无疑使救灾减灾开展的更加顺利，目标更容易达到。现实生活中的专家在地域特征上承分散性分布，他们分布在各大高校以及科研机关以及一些政府部门；然而，随着Internet的快速发展以及广域技术的发展，完全可以在其基础上建立一个虚拟的决策系统，把分布在不同地理位置专家们的意见集合起来进行科学化管理。积极与相关部门加强协作，做好对有关行业可能发生的灾害程度、影响范围等的预评估，及时为各级党委政府指导防灾、抗灾、救灾提供科学依据；灾害过程结束以后，根据灾害天气实况、实际受灾损失，做好技术分析和总结，客观定量对灾害情况进行评估是提高应急服务能力和灾害防御能力的有效途径。

一个国家要想确保防灾减灾措施实施到位，必须有一套适合国情、适合未来发展趋势的灾害管理政策，否则就会导致资源的不合理分配。科学的灾害管理政策应该是有利于灾害管理科学的理论研究与实际应用紧密结合的政策；应该能够正确评估灾害威胁，并在此基础上合理分配防灾减灾资源；应该可以作为各组织、各机构进行有效分工与合作的依据；应该实现权责明确的目标。因此，建立协同作战的综合集成研讨厅体系是灾害管理的重要基础，只有这样，当面临时空叠加的灾害发生时，才能协调作战，将损失降到最低限度。

二、综合集成研讨厅体系相关概念

综合集成研讨厅体系是20世纪末钱学森院士在20多年的时间里对系统科学的进一步研究而得出的巨大成果，它经历了一系列的发展过程：（1）提出了开放的复杂巨系统的概念以及对几类开放的复杂巨系统进行了较深入的探讨；（2）提出“从定性到定量的综合集成法”作为处理开放的复杂巨系统的方法论；（3）着眼于人的智慧与计算机的高性能两者结合，以思维科学（认知科学）与人工智能为基础，用信息技术和网络技术构建“综合集成研讨厅体系”，以可操作平台的方式处理与开放的复杂巨系统相联系的复杂问题。它的构思是把人集成于系统之中，采取以人为主、人机结合的技术路线，充分发挥人的作用，使研讨的集体在讨论问题时互相启发、互相激活，使集体创见远远胜过一个人的智慧；同时，从信息处理的角度来看，综合集成法就是把人的“性智”和“量智”与计算机的“高性能”信息处理相结合，达到定性的（不精确的）与定量的（精确的）处理互相补充，达到从定性到定量的认识。

三、综合集成研讨厅体系在突发灾害应急管理中的应用

（一）突发灾害应急管理综合集成研讨厅的建立。钱学森提出“从定性到定量综合集成研讨厅”和“从定性到定量综合集成研讨厅体系”是实现综合集成方法的实践形式，并把运用这套方法的集体，称为总体设计部。它是将有关的理论、方法与技术集成起来，构成一个供专家群体研讨问题的工作平台。不同的复杂系统或复杂巨系统，研讨厅的内容可能是不同的，即使同一个复杂系统或复杂巨系统，由于研讨问题的类型不一样而有不同的研讨厅。对于突发灾害应急管理系统来说，由以下几个部分构成：

1、专家体系。突发灾害应急管理系统由应急灾害管理专家、气象学家、相关国家工作人员及部门领导、各种信息系统设计人员、经济学顾问、信息工程顾问等组成。这个专家体系为突发灾害应急管理系统提供合理的知识结构。专家的知识水平和素质对突发灾害应急管理系统问题的研讨有着重要的意义，它是综合集成中人-机结合、人-网结合中人的群体，所以在甄选时要认真对待。

2、机器体系。以计算机软、硬件和网络等现代信息技术的集成与融合所构成的机器体系，是研讨厅的重要组成部分。从总体上来说，机器体系结构与功能的设计应结合突发灾害应急管理系统所要解决的问题，以综合集成的思想和方法为指导来进行系统设计。在网络环境下，研讨厅是个开放系统，机器体系以及与其联网的网上资源是支持突发灾害应急管理系统的研讨所需要的各种资源基础。如国家突发灾害应急管理数据和信息资源、知识资源、管理模型体系、管理方法与算法体系等。特别是，在人机交互过程中，机器体系应具有更强的动态支持能力，如实时建模和模型集成。这样的机器体系和专家体系结合起来，形成“人帮机、机帮人”的和谐工作状态。

3、知识体系。突发灾害应急管理系统研讨厅是人机结合的应急预案系统。由于灾害的复杂性、科技水平的局限性等主客观因素，彻底消灭灾害是不可能的，采取综合减灾措施是无奈之举，也是明智之举。由于灾害发生尚不能准确预报，灾前的投入有可能因无灾而浪费，从而往往导致预防投入不足。灾后措施针对性较强，投资强度大、迅速，同时灾后应急反应减灾效果好，是减轻灾害的主要手段。综合减灾措施的制定和实施亦是一项复杂的系统工程。不同灾种需要不同的措施，对同一灾种不同地区的有效措施也不会相同。实施措施不仅与地区的自然环境有关，而且还与地区的政治、文化、经济状况有关。制定合适的减灾措施和保证其成功实施，也是灾害管理的重要内容。

（二）突发灾害应急管理中的人机结合。近些年来，“人机结合”已经成为一种重要的思想。其基本观点是：人是系统的重要组成部分之一，人与机器根据各自特长与优势进行功能与过程的分工，即“人机一体、各取所长、人机分工”。人机之间是双向的交互关系，采取的手段是人机交互技术。人机分工主要表现在发挥人的感受与认知、定性处理、非结构化分析等特长，发挥机器的精确处理、数学计算与数据处理的能力，从而形成将人的心智与机器的智能、感受与知识、感性与理性、定性与定量、形象思维与逻辑思维等人机各自的优势进行互补协作的新体系，构成人机智能系统。

四、结论

从定性到定量综合集成研讨厅是我国科学家在解决复杂巨系统问题下提出的创新性思考方式和方法论，随着系统科学理论、人工智能技术和计算机技术的发展，研讨厅的实践形式将日趋完善。在研讨厅方法论的指导下，由于综合集成研讨厅体系的引入，突发灾害应急管理组织将呈现出开放、民主、共同参与、群策群力的局面，对改善群体情报活动工作过程与决策效果具有重要意义；基于综合集成研讨厅的突发灾害应急管理系统将突破部门、组织、地域、时间以及计算机本身的束缚，各领域专家实现信息资源的交流与共享，对提升国家、地方突发灾害应急管理的敏捷反应能力更具有现实意义。

（作者单位：重庆大学建设管理与房地产学院）

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