傅云威

金融危机的影响，美国经济深陷衰退，仍面临较大下行风险，在此危急时刻，美国当选总统奥巴马即将推出的经济刺激计划被寄予厚望。与布什政府2008年10月出台的金融救援方案相比，有奥巴马“新政”之称的经济刺激计划有何特点、能否力挽狂澜？这是目前美国各界关注的焦点。

大有大的难处

“规模大”堪称奥巴马经济刺激计划的一大亮点。据悉，这一计划可能耗资7750亿美元甚至更多，将超过布什政府总额7000亿美元的金融救援方案。参议院多数党领袖里德1月5日与奥巴马会晤后说，奥巴马暗示，多位经济学家认为经济刺激计划耗资总额应在8000亿美元至1.3万亿美元之间。

此次金融危机发端于美国金融业和消费信贷领域多年累积泡沫的破灭，美国经济难免遭受重挫。美国权威机构全国经济研究局2008年12月1日宣布，美国经济自2007年12月已陷入衰退。美国《蓝筹股经济指数》月刊2008年12月对50名专业经济预测师所作的调查显示，即便奥巴马的经济刺激计划效果良好，美国经济今年上半年也不大可能迅速恢复。在实体经济遭受打击、投资者失去信心、国内消费乏力、失业率高涨的经济严冬中，美国政府唯有施展强力措施方能破除坚冰。

鉴于经济形势严峻，2008年诺贝尔经济学奖得主保罗·克鲁格曼坦言，他担心奥巴马的经济刺激计划因规模不够大而难以拉动美国经济走出衰退，暗示计划规模应在万亿美元以上。

火有火的隐忧

“有人气”不失为奥巴马“新政”的一大优势。在金融危机爆发后，布什政府推出的金融救援计划在国会遭遇拉锯战。而在目前，随着金融危机的蔓延和对实体经济的侵袭，经济恶化的严重情况日益显见，更多的人意识到采取果断行动应对经济困境的必要性和紧迫性。在美国多次下调利率、注资金融机构等措施效果不大的情况下，各方普遍期待奥巴马的经济刺激计划能够扭转经济颓势。

此外，鉴于民主党眼下握有国会参众两院控制权，相对于现任政府，奥巴马的政策施展空间或许要宽松一些。据报道，众议院议长佩洛西已作出表态，她会尽力在1月20日总统就职典礼前促成国会通过奥巴马经济刺激计划。

不过，经济刺激计划的庞大开支无疑会加剧美国居高不下的财政赤字。专家估计，即使不涉及奥巴马的经济刺激计划，美国2009财年(截至今年9月30日)财政赤字也可能突破1万亿美元。美国国会参议院预算委员会主席肯特·康拉德甚至认为，1万亿美元的财政赤字将不仅是2009财年可能出现的情况，在未来10年里美国年均财政赤字规模都可能达到这一水平。

广有广的尴尬

“范围广”是奥巴马经济刺激计划的另一特征。在金融危机爆发后的危急关头，布什政府推出金融救援方案，如果说这是挽救金融机构和部分实体经济行业的“速效救心丸”，那么奥巴马的经济刺激计划则可能是涉及美国经济范围更广的“系列手术”，目的是全面、系统地帮助经济走出低谷。

奥巴马建议投资基础设施、教育、医疗体系和互联网等广泛领域，希望通过加强基础设施建设和减税等措施，创造300万个就业岗位，从而带动美国经济渡过难关。《华尔街日报》1月5日报道说，奥巴马和国会议员商讨后可能会推出总额达3000亿美元的减税计划，计划将惠及企业和个人。报道认为，奥巴马计划大规模减税的目的也是为了赢得更多国会共和党议员的支持，从而使经济刺激计划得以顺利通过。

英国《金融时报》专栏作家克莱夫·克鲁克说，奧巴马“新政”耗资巨大，会有助于遏制衰退，加速经济复苏。不过，该计划能否真正促使美国经济走上正轨仍有待观察。(摘自2009年1月8日《深圳商报》）