周洪涛

摘要：黑龙江作为我国对俄经贸合作第一大省与俄远东地区尤其是其阿穆尔州、滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区和犹太自治州始终保持着比较密切的经贸关系，二者在中俄经贸合作中均占重要的地位和较大的比重。在这两个毗邻省区已经形成了以小额贸易、一般贸易、加工贸易和其他贸易等多种方式并存的经贸合作格局。

关键词：黑龙江省；俄远东地区；经贸合作

中图分类号：F752.751.2文献标志码：A文章编号：1008-0961(2009)01-13078-04

近年来，黑龙江省对俄罗斯贸易始终走在全国的最前列，已连续九年保持高速增长。尤其是21307年对俄罗斯贸易额比2006年增长高达60.4％(占全省对外贸易总额的62％，占全国对俄贸易额的22.3％)。但是，2008年以来黑龙江省对俄贸易增速放缓，并首次出现负增长。据统计，2008年前八个月黑龙江省对俄罗斯一般贸易同比下降34.2％，私营企业(同比下降15％)和国有企业(同比下降19.3％)对俄进出口均出现下滑趋势。下降幅度较大的是对俄服装(同比下降39.6％)、鞋帽(同比下降35.5％)、纺织纱线及织物(同比下降7.6％)的出口。与此同时，从俄进口的原木(增长13.3％)、肥料(增长50.8％)、合成橡胶(增长70.4％)和铁矿砂(增长15倍)均有所增长。2008年1～9月全省对俄罗斯贸易额(69亿美元)同比下降18.2％，主要是出口(45.8亿美元)下降29.6％；进口(23.2亿美元)仍增长20.6％。

一、双方经贸合作现状分析

黑龙江作为我国对俄经贸合作第一大省与俄远东地区始终保持着比较密切的经贸关系，尤其是与阿穆尔州(对华贸易额约占其对外贸易额的20％)、滨海边疆区(占30％强)、哈巴罗夫斯克边疆区(占40％以上)和犹太自治州(超过50％)有着相对稳定的经贸合作与往来，在中俄经贸合作中两省区均占重要的地位和较大的比重，已经形成了以小额贸易、一般贸易、加工贸易和其他贸易等多种方式并存的经贸合作格局。

(一)农业合作领域不断拓宽

为落实黑龙江省对俄农业经贸合作多渠道和宽领域的发展战略。全省已有一半以上的县(市)在俄开发种植业、养殖业和加工业项目。绥芬河、东宁、黑河等口岸均建立了对俄农业合作科技园区，省内的科研院所、大专院校等也在对俄农业科研合作项目上不断拓展新的领域。现在，黑龙江省农业境外开发项目遍及阿穆尔州、滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区和犹太自治州等地，并逐步向俄罗斯腹地发展。

2007年黑龙江省垦区有28个农场在境外承包土地，开发土地63万亩。目前，黑龙江省在俄实施土地开发项目80个，开发土地320万亩。黑河的27家企业在境外开发农业项目达36个，开发土地75万亩，建立温室70栋、大棚520栋，劳务输出1.5万人次，过境农业机械760台；东宁县在远东已建立了300多个比较稳定的农场和企业，对俄劳务收入占该县农民人均纯收入的17％左右；鸡西市实现在俄农业种植面积23万亩，森林采伐面积1.2万亩，对俄合作项目16个。

(二)对俄经贸主体不断壮大

目前，全省外贸企业已由2004年的2 000多家增至近8000家，民营企业成为对俄贸易的主导力量。2007年，仅东宁县贸易额超千万美元的企业就达到41家，其中超亿元的企业增加到6家，私营企业全年进出口值占全县进出口总值的97.4％。2008年上半年哈尔滨市有262户企业与俄罗斯发生贸易往来(同比增长17.4％)，其中有21户企业完成对俄贸易额超百万美元(6家企业超过500万美元)。据统计，上半年哈尔滨市属民营企业对俄贸易额(6425.5万美元，增长32.3％)占贸易总额的54.9％，国有企业对俄贸易额(2057.1万美元，增长12.9％)占贸易总额的17.6％；鸡西有5l户企业直接开展对外贸易，其中有7户(占企业总户数的13.7％)进出口额超千万美元，12户(占企业总户数的23.5％)进出口额超百万美元。目前，东宁全县有26家边贸公司和几十家民营企业与63个基地村、5000多农户建立了供求关系，从事果菜调入、包装、出口业务，还在俄十月区、乌苏里斯克、符拉迪沃斯托克等地建立了十几个果菜批发市场和分拨中心，产品辐射整个俄远东地区。

(三)口岸过货能力不断增强

2007年，黑龙江省口岸进出口货物周转量仍保持着强劲增势，全省口岸过货1149.9万吨，同比增长19.1％，其中进口998.7万吨，增长20.1％；出口151.2万吨，增长13.1％。对俄进出口总值达73.1亿美元，占口岸进出口总值的94.6％(进出口总值为77.3亿美元)，其中出口57.7亿美元(增长25.5％)，进口15.4亿美元(增长20.1％)。边境小额贸易(进出口总值48.5亿美元，增长14.4％)占全省口岸进出口总值的62.74％；一般贸易和旅游贸易占全省口岸进出口总值的30％强。各口岸过货量均有不同程度的提高。绥芬河铁路口岸实现过货958万吨，增长26％；同江口岸过货66万吨；黑河口岸过货38.8万吨；东宁口岸过货28.4万吨，增长20.4％；鸡西市.口岸(虎林和密山)过货12.2万吨，增长52.5％；萝北口岸过货18.2万吨，增长5.3％。2008年上半年全省口岸进出口总值为32.2亿美元(同比增长33.5％)；完成过货573.6万吨(同比增长1.8％)；出入境人员220.7万人次(同比增长33.4％)。

(四)对俄科技合作不断升级

近年来，黑龙江省不断加强对俄科技合作。2005～2007年间，全省引进对俄科技合作研发项目300个，其中有96个项目被列入国家科技合作计划(获得国家资金支持8100万元)；82个项目被列入我省对俄科技合作专项；55个项目已进入产业化阶段，累计创产值16.359亿元，实现社会经济效益34.58亿元。在对俄境外能源原材料投资合作方面，获得在俄石油天然气投资项目4个。2008年上半年，全省有16个项目被批准为国家科技部对俄合作项目，获得资金8 540万元，占国家对俄合作专项经费的43％。我省被国家科技部誉为“全国对俄科技合作的桥头堡、蓄水池和辐射源”。近日，以黑龙江天狼星电站设备有限公司为牵头的中方联合体与俄签约的特洛伊斯克国营发电站第10号、11号机组就是中国向俄出口单台套成套机电产品中规模最大、合同标的额最多、技术含量最高、在俄影响力最大的项目(合同金额达194亿卢布)。

(五)机电产品出口不断增长

近年来，由于俄罗斯对大型项目和基础设施进行大规模的投资建设，黑龙江口岸对俄罗斯出口的机电产品持续高速增长。据统计，2008年1～9月黑龙江省机电产品进出口总值31.4亿美

元，占全省进出口总值的21.3％。其中出口20.7亿美元，增长22.4％；进口10.7亿美元，增长20.4％。出口的机电产品主要以机械设备、运输工具为主。其中，机械设备出口总值5.9亿美元，增长19.4％，占出口机电产品总值的28.5％；运输工具出口总值4.6亿美元，增长84.4％，占出口机电产品总值的22.2％。进口的机电产品中机械设备总值5.8亿美元，增长19％，占进口机电产品总值的54.2％。在出口的机电产品中，通信设备、计算机、汽车及其零备件，以及大型工程机械、成套设备等技术含量和附加值较高的产品增长最快。黑龙江省出口的汽车以载重汽车(5586辆，价值20077万美元)为主，挂车及半挂车、牵引车、特种车等车型都有较大数量出口。汽车出口主要集中在黑河、绥芬河、东宁口岸。据东宁海关最新统计，2008年1～8月东宁口岸出口汽车达359辆，贸易额1675万美元，比去年同期分别增长4％和34.2％；出口汽车零件价值479万美元，增长696.6％。而2008年前九个月黑河口岸仅出口自卸车就达1260台。

二、双方经贸合作前景展望

2007年11月俄罗斯联邦政府批准的《2013年前远东和外贝加尔经济和社会发展联邦专项规划》将经济目标定位在“自然资源的开采和加工，以及过境交通运输能力的发挥”上。俄罗斯实施远东开发战略，拟建许多重点项目以支撑远东地区的GDP由2007年的800亿美元提高到1400亿美元发展规划，为黑龙江省拓展远东市场带来新的发展契机。

(一)木材机械出口前景看好

2009年1月1日俄罗斯将把原木出口关税提高到80％。届时，只有直径小于15厘米的木材不会增加出口关税(拟从2011年1月1日起开始增加)，其原因就是俄罗斯目前还没有足够的能力来加工此类木材。

远东联邦区(楚科奇和马加丹除外)和外贝加尔地区拥有丰富的森林资源，年实际采伐量达6000万立方米。远东作为俄罗斯林产品出口大户，出口量始终保持着增长态势。俄罗斯原木出口关税不断上调后，为应对原木出口的高关税，远东地方企业不得不寻求对出口木材进行初级加工之路。仅以滨海边疆区为例，该边疆区是远东地区主要的木材出口地，占远东地区木材出口总量的65％，每年向中国、日本、韩国等国家出口原木约290万立方米(木材非全部源自该边疆区)，而2006～2007年间该边疆区原木深加工量仅从79.9万立方米增加到86万立方米。目前，该边疆区正在规划建设刨花板、中密度板和胶合板等加工企业。此外，阿穆尔州也在积极建设落叶松单板加工基地，拟生产胶合板产品，并计划至2010年将木材成品生产量提高4倍，原木年加工量达到95万立方米。由于木材加工产业落后，远东目前的状况是采伐能力远远大于加工能力，因此，就要大力发展木材加工业，从而需要大量的林业设备和木工机械。日前，阿穆尔州长科列索夫在谈到阿穆尔州未来发展方向时就将木材加工业作为一个优先发展项目。他表示“不能让任何原木以‘圆木的形式离开阿穆尔州。阿穆尔州要建设大型木材加工厂，短期内将有12家大型木材加工厂投产”。2007年哈巴罗夫斯克边疆区行政长官伊沙耶夫曾建议免税进口加工木材需要的现代化设备。他认为“不这样就无法获得先进的技术”。这无疑是给中国木工机械对俄出口带来了利好消息。《中俄经贸时报》称，“目前，俄罗斯远东市场对中国造木工机械需求激增”。

(二)建材市场需求旺盛

未来几年，俄罗斯计划投资220亿美元，加强远东地区的基础设施建设，修建公路、输电线路和通讯线路，还要新建支线机场和海港。诸多的建设项目和远东大规模的重建住房工程，带动了建材市场的繁荣，也为我们具有价格优势的建材进入俄罗斯市场带来商机。仅以水泥为例：2008年前五个月绥芬河铁路口岸共出口水泥3731吨(增长190％)，价值23.2万美元(增长227％)。仅5月份一个月就出口2891吨，价值18.2万美元。水泥如此大量地出口俄罗斯，除绥芬河铁路口岸换装能力比较强等原因外，更重要的是由于俄罗斯水泥产量严重不足和我国水泥价格便宜。据悉，目前远东地区仅有三家水泥厂，年设计生产能力仅150万吨，而远东地区由于结雅水电站的扩建、布列亚水电站的建设和港口改建工程等，水泥的年需求量为600万～750万吨，所以市场需求的空间很大。尤其是年水泥需求量在90万吨左右的阿穆尔州至今尚无水泥厂。为此，俄远东各地政府都希望在建材方面与中国合作，它们需要的产品涵盖了所有的建筑材料，如屋面包装材料、防水材料、墙体保温材料、红砖、水泥、强化木地板、卫生洁具、陶瓷、门窗、家具等。

(三)农产品出口仍具潜力

俄罗斯瓜果蔬菜的70％、日用消费品的60％、肉类的50％依赖进口。俄罗斯作为世界第五大水果消费市场(每年人均大约消费水果100公斤)，水果消费潜力很大。远东是粮食、蔬菜、水果、肉、奶等农产品进口需求量较大的地区。由于市场蔬菜价格过高，仅哈巴罗夫斯克每天需要的外进蔬菜就达100～150吨，整个远东城市群(哈巴罗夫斯克、共青城和南萨哈林斯克等)年需蔬菜量十多万吨。佳木斯作为蔬菜和农副产品出口生产基地，为俄远东市场提供了充足的货源。目前，在哈巴罗夫斯克边疆区和犹太自治州的蔬菜、水果、大米市场上，佳木斯占有率为第一位(每年从抚远口岸出口俄罗斯的绿色大米可达数万吨)。

目前，我国对俄出口的大米几乎全部来自黑龙江省，蔬菜、水果出口量中黑龙江省分别占93％和32.5％。据哈尔滨海关统计，2007年全省对俄农产品出口贸易额突破6.3亿美元，其中出口水果25.3万吨(边境小额贸易占98.9％)，金额达9852.7万美元，居全国第一位(全国对俄出口水果38.8万吨，金额1.7亿美元)。水果出口量最大的为苹果，此外还有各类柑橘、梨及葡萄等。2008年上半年黑龙江省口岸对俄出口水果6.8万吨，总值2247.3万美元，分别占全国(水果20.9万吨，总值1亿美元)对俄出口水果的32.5％和22.4％，在全国排名第二位。

近年来，黑龙江省出台了一系列优惠政策，重点扶持境内果菜对俄出口基地建设，鼓励农民和企业“走出去”发展境外农业合作项目。俄远东各级政府也不断出台和完善土地租赁、农产品加工销售等优惠政策以吸引更多的中国企业。为此，我们应该根据俄农产品市场需求，在搞好粮食、蔬菜和水果出口的同时，发展一批农产品、畜产品和山产品等深加工项目。提高对俄农产品生产基地建设水平，扩大市场占有率，以促进对俄农业合作的升级和发展。

俄罗斯的远东开发战略与我国振兴东北战略的实施使黑龙江省与远东都蕴藏着巨大的商机。在未来的发展中黑龙江省的农业、技术、商品和劳务，远东地区的石油、木材和矿产资源为双方实施振兴战略，在现有的基础上实现区域合作与战略升级创造了有利的条件。黑龙江是沿边大省，我们应有效地利用这一优势和条件，抓住这一有利契机，进一步加大与远东地区合作的力度，使对俄远东经贸合作向纵深发展。

责任编辑：刘涧南