张　安　邹　谨

[摘要]党内罢免制度。是党内民主制度的重要组成部分。探讨党内罢免制度的理论来源以及中国共产党党内罢免制度的形成与发展过程，总结相关理论成果和实践经验，对于进一步发展党内民主、提高党的执政能力具有极其重要的现实意义。

[关键词]党内罢免制度；罢免权；理论来源；实践经验；中国共产党

[中图分类号]D26[文献标识码]A[文章编号]1002-7408(2009)01-0057-04

2003年12月，《中国共产党党内监督条例(试行)》公开发布，这一条例明确规定了十项监督制度，其中，重中之重和难中之难就是“罢免或撤换”制度。这一制度的实施，不仅具有重要的理论意义，而且有着巨大的实践意义。它既是一种制度的创新和进步，也将提高党的公信力和威望。它不仅关系到党的执政能力和拒腐防变能力，甚至在一定程度上会影响到政治体制改革。但毫不讳言，目前关于党内罢免制度的研究还远远不够。笔者拟就此问题作一理论探讨，谈几点自己的认识。

一、党员罢免权与党内罢免制度的概念界定

要了解党内罢免制度，有必要首先对党员罢免权和党内罢免制度的概念进行初步界定。这是正确、深入把握党内罢免制度的重要前提。

所谓党员罢免权，指党章和其他党内法规赋予党员的要求党的组织罢免或撤换不称职的党员领导干部的权利。它是党员的一项基本权利。《中国共产党章程》第一章第四条明确规定：党员可以“在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。……