文春玲

提要黑龙江垦区农产品加工产业集群已经初步形成，使得垦区实现了从出卖农产品初级品向出卖农产品加工产品的转型。但是，目前黑龙江垦区农产品加工产业集群发展还处于起步阶段，与发达地区相比还存在很大的差距。对此，黑龙江农垦总局应该加大力度整合区内外资源，引导区内农产品加工企业发展，通过龙头企业带动区内中小企业，以企业创新、打造区域品牌和企业间相互协作为手段推动农产品加工产业集群的发展。

关键词：黑龙江垦区；农产品加工产业集群；区域品牌

中图分类号：F326.5文献标识码：A

黑龙江垦区地域辽阔、自然资源丰富、生态环境优越，具有发展生态农业、特色农业、外向型农业和农产品加工产业集群得天独厚的优势。“十五”期间，农产品加工产业集群的迅速形成，加快了垦区由国家商品粮基地向农产品加工基地、食品工业基地的延伸，垦区的资源优势得到了进一步彰显，新的竞争优势初露端倪。然而，黑龙江垦区农产品加工产业集群还处于刚刚起步阶段，同发达地区相比还存在很大差异，也存在着很多问题。那么，如何继续发展垦区的农产品加工产业集群，使得集群得以继续发展并且保持其竞争力是本文关注的焦点问题。

一、农产品加工产业集群发展现状

农产品加工产业集群是指农户、农产品加工企业及其上下游产业和相关支撑机构在一定区域范围内高度集聚，并且通过贸易和非贸易的方式相互紧密联系，展开专业化的分工协作，使区域经济形成强劲、持续竞争优势。农产品加工产业集群是农业产业集群的一个重要发展模式。

根据2006年统计的黑龙江垦区2005年规模以上工业企业名录来看，一半左右的垦区规模以上工业企业都是与农产品加工业密切相关的。另据相关资料统计，黑龙江垦区目前拥有农业产业化龙头企业70余家，其中国家级的有5家，省级的有9家，垦区级的有11家，在稻米、油脂、面粉、麦芽、乳品、肉类、医药等行业，垦区已具备了明显的竞争优势，像北大荒米业、九三油脂、完达山乳业、北大荒丰缘麦业、北大荒肉业、北大荒麦芽等企业已经发展成为国内、东北或者省内同行业的“旗舰”。可以说，从目前来看，黑龙江垦区农产品加工业已经初步形成了以龙头企业为主导的农产品加工产业集群，虽然与发达地区相比，集群发展水平差距还很大，但不难看出，黑龙江垦区农产品加工企业集群必将引领相关产业和企业的发展，进而成为带动垦区经济增长的关键所在。

二、黑龙江垦区农产品加工产业集群发展存在的问题

（一）产业集群发展层次不高。目前，由于黑龙江垦区的产业集群尚处于刚刚形成阶段，垦区农产品加工产业集群发展层次还不高，存在各企业间相互联系比较松散、产业集群的数量较少、规模小等问题。集群内企业由于缺乏相互间的协作，基本上都是单打独斗，使得集群还只是停留在初级阶段，因而集群内企业地理上的集中，却并没有真正带来企业间专业化的分工，更缺乏生产上的互补性，各企业在生产上相互独立，缺乏技术、信息上的交流，产品趋同现象非常明显，造成集群内企业间低成本无序的竞争，集群的集聚效应和各种优势就很难发挥出来，这既阻碍了大企业的发展，也阻碍了小企业的发展，同时妨害了产业集群的发展，降低了整体的竞争力，使得产业集群对区域经济的带动作用也相对不明显。

（二）农垦总局的引导作用不足。由于农产品加工产业集群在黑龙江垦区出现的时间还比较短，虽然总局和下面各分局已经意识到了产业集群对提高产业整体竞争力的重要性，但是对产业集群发展中总局如何对其加以正确的引导还不明确，因此到目前为止，还没有成立专门的机构进行研究，而且也尚无相应的管理政策和促进措施对产业集群进行科学的管理和积极的规划引导，任由集群随意地发展，导致产业集群的集聚效应难以发挥。

（三）集群内部分企业自主创新能力差。同全国农产品加工企业一样，黑龙江垦区内农产品加工企业除几家大的龙头企业外，都面临许多深加工技术问题得不到解决，致使企业缺乏牢固的科技支撑基础；且由于缺乏技术创新意识，缺乏农产品精深加工的科技人才，致使相当一部分农产品加工业仍然使用传统的加工方法，使得集群内的农产品深加工产业的开发程度和综合利用率较低，深加工产品的附加值和档次很低，产品数量和种类都比较少，最终导致农产品加工企业市场竞争能力不强，严重制约了垦区该产业的发展。

三、发展黑龙江垦区农产品加工产业集群的对策

（一）加大总局对发展农产品加工产业集群的支持力度。农垦总局应通过政策、财税等手段，加大对基础设施建设、劳动力的技能培训和信息服务的投入，为企业创造良好的投资硬环境；另外，总局可以通过在技术创新、企业融资、土地管理、人才培养等方面制定专门的支持政策，来营造一种适合集群发展的软环境，进而扶持区内产业集群的发展；也可通过建立合理的制度安排以及学习、交流机制，引导下属的企业增加企业间的相互了解和相互信任，实现公共基础设施、资源、信息和销售渠道的资源共享，促进企业间的相互交流，实现垦区内企业相互间的协作，从而实现对资源进行优化配置，加强企业间的优势互补，促进集群整体的竞争能力和抗风险能力。

（二）以龙头企业为依托，大力发展农产品加工产业集群。从国内成功企业的经验来看，龙头企业是产业集群发展的核心，以龙头企业作为主体能够引导区域内其他企业的发展，进而形成产业集群。正如前文所提到的，目前黑龙江垦区农产品加工产业集群内已经拥有了一批基础比较雄厚、成长潜力比较好的龙头企业。这些企业技术水平较高、市场占有率较高、具有一定的品牌知名度，为带动集群内其他企业的发展提供了较好的基础。因此，黑龙江垦区可以以农产品加工业的龙头企业为依托大力发展农产品加工产业集群，增强垦区企业竞争力，进而带动其他产业集群的发展。

（三）大力扶持中小企业发展。我们知道，在产业集群的发展过程中，仅仅依靠龙头企业独立作战而缺乏中小企业的支持很难形成强大的集聚力量来发展壮大产业集群。由前文可知，黑龙江垦区并不缺乏大的企业，然而，为大企业起到补充和辅助作用的中小企业却发展不足。

由于农产品加工业自身利润薄、收入低的特点，使得没有获得垦区资金支持的中小企业的绝大部分加工技术与设备比较落后，生产效率低，发展后劲不足，再加上底子薄、资金不足，很难形成坚实的技术支撑，由于这类企业规模小，且属于非国有企业，很难吸引技术和产品研发人才加入，从而更加恶化了这些企业的生存环境和发展前景；由于产品科技含量低、深加工产品较少，产品的档次上不去，又很难吸引消费者，进而妨碍了其市场竞争力的增强，这将进一步阻碍垦区农产品加工产业集群的发展。因此，垦区应在扶持农业产业化龙头企业发展的同时加大财政、税收和融资等领域对中小企业的政策倾斜力度，完善和壮大农产品加工产业集群。

（四）培养企业自主创新能力。企业的创新能力是企业长期生存和发展的关键所在。垦区内的农产品加工企业应与相关大学院校或科研部门加强合作，同时加强企业自身研发中心的建设和技术人才的引进，切实做到把先进的农产品加工技术和项目转化成为现实的产品，促进企业自身的产品升级换代、提高竞争力的同时，延长农产品加工产业链，大力发展垦区农产品加工产业集群，提高整体竞争力。

（五）创建区域品牌。区域品牌一旦形成，将比企业品牌具有更广泛、更持续的品牌效应。区域品牌通过其自身的效应将增加整个集群产品的销售量，从总体上提升群内企业，特别是中小企业的市场开拓能力，降低产业集群内部的交易成本，增强同集群外其他企业的竞争力，带动群内企业的进一步发展，进而带动集群的发展，提高整个集群内企业的整体竞争能力。目前，黑龙江垦区企业中已经形成了较具影响力的“九三”、“北大荒”、“完达山”知名品牌。今后，黑龙江垦区农产品加工产业集群可以进一步通过农垦总局、行业协会、特别是新闻媒体的支持下，以已有的企业品牌为基础，在市场上打响区域品牌来做大做强农产品加工产业集群。

总之，农产品加工产业集群的发展是一个循序渐进的过程，黑龙江垦区在构建和发展农产品加工产业集群时应根据自身具有知名品牌龙头企业的特点和总局与企业具有从属关系的有利条件出发，从整体上进行规划和引导，通过协调企业间的合作关系、扶持中小企业、培养自主创新和创建区域品牌等角度来发展黑龙江垦区农产品加工产业集群。

（作者单位：黑龙江八一农垦大学经济管理学院）

参考文献：

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