前沿·动态

胡锦涛主席出席四大峰会

国家主席胡锦涛9月21日乘专机离开北京，赴美国出席联合国气候变化峰会、第64届联合国大会一般性辩论、安理会核不扩散与核裁军问题峰会和二十国集团领导人第三次金融峰会。

胡锦涛主席此次出访日程安排十分紧密，除了用五天的时间参加四大峰会之外，还将利用出席会议间隙安排进行一系列的会见活动。

温家宝在中南海与维吾尔族农民会面

9月14日，国务院总理温家宝在北京中南海总理办公室与新疆维吾尔族农民达吾提·阿西木会面。达吾提·阿西木是新疆巴楚县琼库尔恰克乡吐格曼贝希村的村支部书记。2003年2月24日，新疆巴楚、伽师发生6 8级地震。在地震中，達吾提·阿西木失去了5位亲人。他强忍悲痛，冒着余震，逐户寻找和营救乡亲们。听到这一消息后，温家宝专门去看望他。从此，总理与这位普通的维吾尔族农民结下了不解之缘。中共十七届四中全会在京举行

中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议9月15日上午在北京开始举行，全会由中央政治局主持，中央委员会总书记胡锦涛作重要讲话。会议的主要议程是研究加强和改进新形势下党的建设问题。今年是中华人民共和国成立60周年，也是中国共产党在世界上最大的发展中国家执政60周年。专家认为，在庆祝新中国成立60周年前夕召开的这次中共中央全会，将认真总结中共执政以来加强自身建设的宝贵经验，深入分析中共自身建设面临的新情况新问题，进一步研究和部署以改革创新精神推进中共自身建设。这对于全面贯彻中共十七大精神，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。

深圳率先引入新闻发布工作问责机制

日前，《深圳市人民政府新闻发布工作办法》正式出台，将于12月1日起实施。按照该办法，政府将不再有权只挑自己想说的话说，必须直面公众的知情诉求，在信息发布上不及时、不主动的“新闻官”，将首次面临有据可依的行政问责。

深圳引入新闻发布工作问责机制，为的是建立对称的责任制。首次明确纳入社会热点等内容，将新闻媒体以及公众普遍关注的有关社会热点的事实确认，政府立场，措施以及提示公众应注意的事项等内容，均列入新闻发布范围。更重要的是，若政府官员在新闻发布时出现“三不”，即不积极作为、不及时，不规范，将面临“问责”。

首批创业板公司启动发行

首批10家创业板公司9月2旧在深圳证券交易所发布公告，正式启动发行程序。业内人士预计，这些企业将于10月中下旬挂牌交易。

招股意向书显示，这10家企业都将在周内集中完成初步询价和路演，并定于25日开始网上、网下申购。分析人士认为l由于我国股票市场一向有”炒新”的传统，预计首批创业板股票仍将受到追捧，不过，鉴于监管层安排批量上市，炒作程度会有所减弱。

企业发放交通通讯补贴将计征个税

国家税务总局日前出台文件，对基层税务机关和企业提出的涉及企业所得税，个人所得税、增值税、消费税、营业税和印花税六大税种相关问题进行了明确。原因是，正在进行的“查税风暴”中，因部分税收政策文件的可执行性不强，基层税务机关和企业产生了不同的理解和争议。

根据税务总局新出台的《个人所得税法实施条例》，企业向职工发放交通、通讯补贴等，在扣除一定标准的公务费用后，将按照“工资、薪金”所得项目计征个税。中国启动对美汽车“双反”调查

9月13日，来自商务部的消息显示，依照中国法律和世贸组织规则，对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。9月14日，针对美国汽车产品的反倾销和反补贴调查案，商务部召开了紧急会议，中国汽车工业协会、中国汽车流通协会等部门出席了该次会议。

知情人士称，相关调查于9月底前结束，一旦确认存在倾销、补贴行为，商务部最早将于10月底前宣布惩罚措施。

国家能源局近期开展水电火电同价试点

发改委副主任、国家能源局局长张国宝9月19日表示，近期将开展水电和火电同价试点，提高相对偏低的水电价格，但目前尚难全面实施水电火电同质同价工作。

张国宝在水电可持续发展高层论坛上表示，目前我国大部分水电价格低于火电，发改委将择机开展上网水电火电同价试点工作，把矛盾突出地区的问题予以解决。张国宝表示，如果按照同质同价的原则，水电和火电价格应当完全一致，但这样必然会提高收购发电的成本，目前还难以全面实施。对于水电价格上调的后续举措，张国宝表示，将考虑对移民地区给予一定补贴。

2009中国品牌价值管理论坛颁奖典礼开幕

2009年9月，”中国品牌价值管理论坛“在北京盛大开幕。Interbrand首席执行官Mr.Jes Frarnpton、Interbrand中国区CEO陈富国、《21世纪经济报道》主编刘洲伟、天联广告中国公司执行策划总监Mr HansLopez-Vko等嘉宾出席了本次论坛。

本次论坛以“开启品牌未来；在‘破坏中创新”为主题，广邀国内外著名专家及知名企业品牌决策者，为中国企业寻找应对危机的品牌建设路径和方法。本次评选活动最终有30个优秀品牌建设案例获奖，其中。国内优秀品牌、国际优秀品牌和品牌贡献奖各10个。

全国首家庭审直播网站开通

日前，全国首家以案件庭审直播为主要内容的“北京法院直播网”正式开通。民众只要在互联网上输入网址bjfyzb.chinacourt.org，就可以随时随地旁听北京法院正在审理的案件。

据北京高院副院长翟晶敏介绍，建立直播网站，不仅对加强法院的公开审判工作、促进司法公正，提高司法效率、提升法官办案水平有着积极的意义，同时，也使人民法院接受社会各界和广大人民群众的监督更加方便。

多部委齐亮剑限制央企“天价薪酬”

9月16日，经国务院同意，人力资源和社会保障部会同中央组织部、监察部、财政部、审计署，国资委等单位联合下发了《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，以建立健全中央企业负责人收入分配的激励和约束机制。该文件确定了规范中央企业负责人薪酬管理的五项基本原则：一是坚持市场调节与政府监管相结合；二是坚持激励与约束相统一；三是坚持短期激励与长期激励相兼顾；四是坚持负责人薪酬增长与职1212资增长相协调；五是坚持完善薪酬制度与规范补充保险、职务消费等相配套。

首届“中国创业之城”评选发布

9月19日，首届“中国创业之城”评选结果在北京发布，深圳、杭州，昆明、温州、信阳等20个城市在全国脱颖而出，当选为首批“中国创业之城”。全国政协副主席厉无畏出席“中国创业城市高层论坛”，并为获选城市授牌。

厉无畏在论坛上呼吁，应对金融危机，保持中国经济平稳较快发展，应该鼓励全民创业、推动全民创业，应该把扶持中小企业、发展民营经济作为国家发展战略来考虑。

人物·创见

以科技创新作为支撑建设创新型国家

2009年9月10日，国务院总理温家宝在由世界经济论坛主办的2009年新领军者年会(夏季达沃斯)上指出，我们要把科技创新作为重要支撑，更加注重扶持战略性新兴产业发展。科学技术是经济发展的强大动力。战胜当前这场严重的国际金融危机，必须更加注重利用科学技术寻求突破，依靠科技进步促进发展，全面建设创新型国家。一方面要突破制约产业转型升级的关键技术，促进战略性新兴产业加快发展，重点支持新能源、新材料、生物医药、第三代移动通信、三网融合等产业的技术研发和产业化，加快发展低碳经济、绿色经济，努力占领国际产业竞争的制高点。另一方面，要加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，大幅提升农业、制造业和传统服务业的现代化水平。

努力把学校建设成为区域经济社会发展的重要支撑

中共中央政治局委员、国务委员刘延东在兰州大学举行建校100周年庆祝大会上代表党中央、国务院向兰州大学建校100周年表示热烈祝贺，向全体师生员工和广大海内外校友表示亲切问候和良好祝愿!她说，建设一个强大的现代化国家，归根结底要靠人才和教育。希望兰州大学按照胡锦涛总书记的要求，深入贯彻落实科学发展观，提高人才培养质量，提升科技创新能力，增强服务社会本领，努力把学校建设成为西部地区培养创新人才的高地，成为孕育先进思想、科学知识和科技成果的重要基地，成为区域经济社会发展的重要支撑。

好的经济政策就是好的环境政策

环境保護部部长周生贤近日在“2009生态文明贵阳会议”上说，环境问题究其本质，是经济结构、生产方式和发展道路问题，离开经济发展谈环境保护必然“缘木求鱼”。自然生态环境出了问题，应当从经济发展方式上找原因；而正确的环境政策，既有利于维护人民群众身体健康，也促进经济社会可持续发展。

用榜样力量引导全民践行社会主义荣辱观

中共中央政治局常委李长春在出席第二届全国道德模范评选表彰颁奖典礼——《道德的力量》时强调，要大力学习宣传道德模范的感人事迹和高尚精神，推进社会主义核心价值体系建设，用榜样的力量引导全社会积极践行社会主义荣辱观，努力形成学习道德模范，崇尚道德模范、关爱道德模范、争当道德模范的浓厚氛围。

法律监督要向农村延伸

海南省人民检察院检察长马勇霞日前在法律监督向农村延伸的理论价值与实践探索会议上说，今天的农民，盼生活和生产有安全感，盼基层执法公正，盼诉求渠道畅通。这是农民给检察机关开的一剂“良方”!设置派驻乡镇检察室，让检察工作为农村改革发展的服务更加及时，有效，到位。人民司法机关，就是要给广大人民群众带来放心感、安全感、信任感。

中央各部门各单位出版社必须在2010年年底前转制

新闻出版总署署长柳斌杰日前在“中央各部门各单位出版社体制改革经验交流会”上强调，中央各部门各单位出版社必须在2010年年底前按标准、按要求全面完成转制工作。“对于到期没有完成转制的出版社，将注销出版许可，没有例外。”他指出，转企改制是文化体制改革的中心环节，也是衡量改革是否取得突破的重要标志。目前，地方出版社和高校出版社转制工作已经接近尾声，而中央各部门各单位出版社绝大多数还都没有完成转制，要按照中央要求明年年底前完成转制，任务是很艰巨的。

人物·创见

不与市场争权不与企业争利

国土资源部党组书记、部长，国家土地总督察徐绍史日前在国土资源部党组务虚(扩大)会议上说，要敢于冲破“安于现状不想改革、畏首畏尾不敢改革、视野狭窄不会改革”的状况，把权力和责任真正放下去，把服务和监管切实抓起来，促进资源配置方式的转变，促进服务经济发展方式的转变。真正做到不与市场争权，不与企业争利，真正变“大家围着我们转”为“我们围着大家转”，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力为经济社会发展服好务。

不发展最没道理不科学最没理由

安徽省委书记王金山近日在省委中心组理论学习会议上说，当前经济出现了企稳回升的好势头，现在需要集中精力，多想大事业，少打小算盘，用心谋事，专心干事。这道理、那道理，不发展最没道理：这理由，那理由，不科学最没理由。中央采取的一系列政策蕴含着重大机遇，不拖延、不松懈，才能真正把政策机遇转化为发展机遇，真正把“奋发”的精神转变为“有为”的行动。

百姓打官司是穷尽其他救济手段的最后选择

最高人民法院院长王胜俊在全国大法官研讨班上谈“人民法院的人民性”时表示，司法越贴近民众，人民就越信任司法。老百姓到法院打官司，是穷尽其他救济手段后的最后选择。法官要把群众当亲人，不论案件标的是大是小，不论案情是繁是简，不论当事人来自外地还是当地，都以真诚态度尊重当事人，都本着良知和正义适用法律。

换位思考把百姓的苦当作自己的苦

哈尔滨市市长张效廉日前在市政府棚改工作推进专题会议上说，棚户区里住着生活最困难的人群，这里的居民，没有一位副处级以上的领导干部，连直系亲属都没有!如果我们这些公务员特别是领导干部也住棚户区，会有什么想法、什么期盼?学会换位思考，把百姓的苦当作自己的苦，群众的要求就不难理解、不难做到。

加强党的组织建设促进科学发展

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长李源潮9月20日下午到统战，民政系统调研非公有制经济组织、新社会组织参加第三批深入学习实践科学发展观活动情况时指出，非公经济组织和新社会组织开展学习实践活动，要认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，突出加强党的基层组织建设，以推动科学发展上水平为核心，紧密联系实际，加强分类指导，确保取得实效。

要避免造成社会财富巨大浪费

2009年以来，具有国资背景的房企已多次在土地市场内争得“地王”。素来语出惊人的潘石屹此前表示，一些大型国有企业在目前的背景下，取得资金很容易，成本也很低，于是，希望通过房产投资来获得利润。但是，他认为，把土地转化为销售额和利润，需要专业的知识和经验，需要对市场的把握和了解。这些从别的行业转入房地产行业的大型国有房地产企业要特别小心这一点，以免造成社会财富巨大浪费。

金融海啸一周年，美国失去“—言九鼎”地位

中国社科院世界经济政治研究所美国经济研究中心主任肖炼近日指出，这场金融危机对全球政治经济格局的深远影响已经显现。全球的经济格局、政治格局和外交格局正因此重新洗牌。他列出四大可能出现的趋势：一是俄罗斯、中国、印度、巴西“金砖四国”日益崛起；二是欧洲统一意识高涨；三是拉美左翼力量进一步加强；四是在伊拉克和阿富汗问题、朝核问题、伊核问题、巴以和平等一系列事关全球格局的重大问题上，美国已失去“一言九鼎”的地位。