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美方应率先打破中美军事僵局

2009-01-22

环球时报 2009-01-22
关键词:中美关系中美军事

董 风

奥巴马1月20日宣誓就职,成为美国总统,中美关系随之也进入了一个新的发展阶段。中美发展建设性合作关系,不仅符合两国的根本利益,也有利于本地区乃至世界的和平、稳定与繁荣。中美两国的有识之士,都期待着中美关系能在奥巴马总统任期内得到进一步发展。然而,作为两国关系重要组成部分的中美军事关系,当前仍然存在一些困难。去年10月,布什政府决定向台湾出售大批先进武器,导致中美两军关系再次跌入低谷。

笔者注意到,近一个时期以来,美国国防部和美国军方多次表示愿意推动与中国的军事交往,包括两军在打击索马里海盗问题上的合作,但迄今为止美方在排除两军关系障碍方面并没有采取实际措施。俗话说,“解铃还需系铃人”。既然当前中美军事关系僵局是因美售台武器引起,那么要打破这一僵局,美国就应当在尊重中方关切和核心利益方面拿出实际行动,为两军关系稳定发展创造条件。在中美经贸联系愈加密切、共同应对重大全球性挑战上合作不断增多的情况下,美方需要认真思考的问题是,坐视军事安全关系继续落后于总体关系,是否符合美方的利益?

布什政府执政8年,外交工作乏善可陈,相比之下中美关系却不失为一个亮点。这是中美两国政府共同努力的结果。但也应指出,当前的中美关系仍存在一些问题,各领域发展还很不均衡。与中美其他领域、特别是经贸关系领域相比,中美军事关系的滞后和脆弱性表现非常突出。冷战结束后,中美军事关系一直在“上升—骤降—缓慢恢复—上升—骤降”的怪圈中循环。最近的典型例证是,2008年10月,中美军事关系因美售台武器而再次中断。中方早就对此举的危害性和可能后果向美方传递了清晰、明确的信息,但布什政府却执意这样做。这不能不令人感到遗憾。

中美军事关系之所以在两国总体关系中长期滞后,并一再陷入上述怪圈循环,主要是因为美国对华政策相互矛盾的两手。美国一方面看到中国经济蓬勃发展和国际影响力上升的现实,在反恐、防扩散和地区安全等许多关系美国家安全利益的问题上需要中国的合作与配合;另一方面又始终不放弃对中国的战略牵制、军事防范和压力。美国在这方面的动作不仅包括加强对中国的军事部署与侦察,利用对台军售也是美国后一手的重要体现。实际上,美国对台不仅仅是军火交易,还包括军事人员的合作交流和军事指挥控制体系的加强。显然,这不仅严重违反了中美《八一七公报》,实际上也违反了中美《建交公报》。美国对台军售对台海两岸和平的阻碍作用越来越突出。在台海两岸正研究酝酿发展军事互信,推动和平进程的情况下,美国却又向台湾当局出售先进武器,这不能不让人怀疑美国是否真的希望台海两岸和平?

中美军事关系要发展,绕不开台湾问题。台湾问题事关中国的核心利益,在这个问题上,中国是不会与美国做交易的。中国的外交全局中并非只有一个美国。长期以来,为了中美关系的顺利发展,中国一直比较照顾美方合理的安全关切。作为回报,美方也应照顾中方的核心安全利益关切。这样双方合作才具备必要的基础。

也许是看到美国两手之间的矛盾,前些年美国曾有人提出“台湾以外的其他问题”(issues other than Taiwan,IOTT)概念,试图一方面发展中美关系,争取中国在国际问题上的合作,同时又避免在台湾问题上让步。这仍然是玩两手把戏,显然是行不通的。奥巴马承诺要带领美国走出一条新的变革之路。笔者认为,奥巴马领导的变革,在美国对华政策上也应有所体现。如果美国继续在台湾问题上玩弄这种两手把戏,不仅中美军事关系走不出上述怪圈,两国总体关系也很难顺利发展。

寒冬过后是春天,国际政治的气候似乎也是这样。鉴于中美关系的高度重要性,笔者相信,中美关系,包括中美军事关系,总要克服各种障碍向前走的。在对抗因素上升时,双方都应保持冷静和理性,以便尽早走出寒冷的僵局。这符合双方的利益,也是国际关系稳定的需要。目前尚不清楚的是,春天究竟会来得早一些,还是迟一些?笔者注意到,我们国防部发言人近日表示,中国军队一向重视发展中美两军关系并为之做出了积极努力,期待着两军关系在奥巴马总统任期内取得良好发展。至于美方在发展两军关系方面如何作为,这要看奥巴马新政府和美国国防部的了。▲(作者是北京战略分析人士。)

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