李 宁

在西安市行政中心北移进程中,未央区审计局按照省市审计机关和前移审计监督关口,对重大项目提前介入,全程跟踪,盯紧看牢,对可能发生的问题早发现、早预防的要求,创新思路,强化举措,依法履行审计监督职责,促进经济社会健康发展。近年来,先后荣获西安市审计局“优秀审计项目奖”、未央区政风行风评议先进单位等17个奖项。2008年在全市审计系统目标管理首次考评中获得第一。

一是实行“审计提示”,强化免疫系统功能。针对区内个别单位“一把手”及涉财人员对国家财经法规了解不透彻、执行不到位的实际,未央区审计局通过实行“审计提示制”,充分发挥审计工作保障地方经济健康运行的“免疫系统”功能。该局在《审计简报》上开辟“审计提示”专栏,向被审计单位宣讲国家财经法规,对以往审计发现的普遍性问题,从表现形式、审计处理和处罚依据等方面,经常性地向全区各部门提醒、预警。目前,涉及财务管理的46种常见倾向性问题已经在全区范围被提示,接到提示的部门,迅速查漏补缺,完善措施,促使财政资金管理更加规范。“审计提示”做法,被国家审计署、市政府、省审计厅、市审计局等众多网站相继采用,社会反响良好。

二是突出工作重点,狠抓“小金库”治理。针对区内一些单位存在的银行账户开设和资金管理不规范等问题,按照有关政策规定,区审计局联合组织、监察、财政等部门,以全区党政机关为重点全面加强“银行账户”和“小金库”的专项清理整治。目前已完成对全区166个部门、单位的银行账户和“小金库”的专项检查,提出了加强资金管理意见5条,并在全区大会上对存在问题和产生原因进行了通报,严肃了财经纪律,规范了资金管理。

三是完善监督机制,扩大审计覆盖面。为了扩大审计预防覆盖面,不留死角,未央区从2009年起,全面推行审计自查报告制度,着力构建新型的审计管理机制。坚持“不走外围路线,直接触及要害”的原则,从重点、要害部门抓起,率先将区委办、区政府办作为2009年重点抽查单位列入当年审计计划,组织得力力量,扎实抓好审计,以此为示范。同时,深入区人事局、编办、核算中心调查了解、摸清家底,对全区172个预算单位建立动态管理信息库,逐步对长期未审计的部门有计划的进行审计,努力实现“清盲点、去空白”,推进审计工作的全覆盖。

四是建立轮岗机制,促进公平公正。为了避免审计工作中出现的“人情审计”、“关系审计”等现象,建立和推行审计人员“岗位轮换制”,推动审计工作公平有序开展。在审计中,打破科室界限,改变以往按照单位、项目类型划分审计任务的做法,把审计人员和项目进行交叉轮换,将不同审计人员对同一单位或项目的审计方法、结果等进行分析、对比、评价和总结提高。经过实施,不但降低了审计风险,而且改变了干部的惯性思维模式,极大地丰富了审计方式、方法,有效提高了审计质量和工作效率。