杨国华：中国驻美国大使馆知识产权专员

SECURE草案只是世界海关组织非常初步的工作，离它所宣称的海关应起的关键作用，还相差很远。

世界海关组织认为，各国海关在控制和管理货物跨境流动方面起着关键作用，因此加强知识产权保护义不容辞。为了协调各国的做法，该组织从2006年开始主持起草一套海关保护标准，而最近公布的草案有个很好听的名字——SECURE（即Standards to be Employed by Customs for Uniform Rights Enforcement，《海关统一权利执法标准》）SECURE主要包括以下三个方面内容。

一、在立法和执法制度方面，SECURE要求各国通过立法扩大海关的权限，海关要健全执法制度。此处共有9项标准。1、货物只要位于海关监管之下，例如进口、出口、转运、仓储、过境、邮寄、通过互联网购买、位于自由区或自由港，海关就有权执法。2、货物只要违反了相关国际协议中的知识产权，海关就有权执法。3、各国可考虑将海关知识产权立法的范围，从商标和版权，扩大到知识产权其他领域。4、关于权利人请求海关采取行动，海关应统一格式，降低成本。5、海关有权对进口货物实行清关后审计。6、执法程序应简明清晰。7、海关有权将扣压货物的信息转交权利人，并允许权利人将有关货物转运到其他地方保存。8、海关应当指定一个中心办公室或联络点，以方便请求执法和其他执法事项。9、权利人要严格遵守海关程序，及时准确地向海关提交信息，承担海关的存储费用。

二、风险分析和信息共享方面，是要推广一些先进的做法，并且增加各国海关之间的信息互通，共提出了8项标准。……