余盛兴

我国电池行业是以出口为主的行业，该案的胜败将严重影响我国电池产品的出口和行业的发展。

2008年5月30日至6月中旬，美国商务部（DOC）先后对中国进口的标准钢管、薄壁矩形钢管和复合编织袋等三种产品作出反补贴调查最终裁定，确定的补贴幅度最高达到615.92%。这不仅大大超过2007年3月DOC对华第一例反补贴案铜版纸案终裁结果（20.90%-20.35%）和美国对其它国家反补贴调查裁定的税率，而且比美国近30年来对中国企业发起的超过130起反倾销调查裁定的最高税率（2004年手推车案，中国不合作企业惩罚性关税为386.75%）还要高出60%。

为什么中国企业再次如此“受伤”？这三起争议的焦点和被指控补贴的项目有哪些？本文作者在分析案卷资料的基础上，试图解答这些问题。

反补贴法对中国的适用

反补贴法是否适用于非市场经济国家，这是铜版纸案争议的焦点问题之一。在最近的三起反补贴调查案件中，各方为此再次展开激烈争论。在标准钢管案（另外两起案件中各方争论和抗辩的焦点大同小异，在此不累述）中，美国申诉方提出：（1）美国法律并没有禁止对非市场经济国家展开反补贴调查；（2）在乔治城钢铁案中，美国法院并没有裁定DOC不得对非市场经济国家展开反补贴调查，而只是肯定了DOC不对非市场经济国家展开反补贴调查的“自由裁量权”；（3）DOC在铜版纸案件中就中国经济与前苏联模式不同的分析和认定是准确的，因而解决了乔治城案时期对前苏联模式经济国家补贴难以量化的问题；……