陈　颐

就业是民生之本，要实现“劳有所得”首先必须“劳有岗位”。今后一段时间内，我省的就业形势仍然十分严峻，改善民生首先要实现相对充分的就业，而要真正有效解决就业问题，就必须千方百计扩大就业空间，增加就业岗位。

对政府来说，在市场经济条件下促进就业，一要改善就业环境，主要是消除阻碍就业的体制因素和机制因素，实施积极的就业政策，鼓励一切有就业意愿的劳动者、扶持相对困难的劳动者实现就业。二要扩大就业空间。就是通过积极的规划，制定相应的标准和规范，引导潜在的市场对劳务的需求以形成新的有效的就业岗位，使尽可能多的劳动者实现就业。从世界范围看，整个人类社会的劳动就业发展史，就是在生产力不断发展的基础上，随着劳动生产率的提高，传统产业劳动力出现剩余，进而不断扩大和细化社会分工，不断发展新型产业，开辟出新的巨大的就业空间，最终促进人类的多种需要不断得到满足，推动人类社会的持续进步。历史经验表明，劳动就业问题的根本解决，归根结底要靠开发新产业。

从我省现阶段的就业形势来看，就业问题的严峻仍然突出表现为就业的总量矛盾和结构性矛盾，传统制造业对劳动力的消化能力渐趋饱和，高新技术产业南于对劳动力素质的要求更高因而无法成为容纳就业的主渠道，加上城市下岗失业人员再就业、农村劳动力转移以及外来务工人员安置问题同时并存，相互交织，这些矛盾在经济全球化的背景下、社会的转型时期、经济结构深刻调整过程中集中爆发，因而解决的难度也相对更大。……