陈　静

加强国有企业内控制度建设是企业制度建设的重要内容。国有企业内控制度建设就是把企业经济活动流程科学化、行为制度化、权责清晰化，通过优化流程、规范运行、明确授权、加强控制等职能，从制度上、源头上预防和治理腐败，化解国有资产经营风险。如何适应企业的发展需求，推进企业内控制度建设，为企业改革、发展、稳定创造良好的政治环境，是目前迫切需要解决的问题。我们作为派驻在江苏省盐業集团公司的纪检监察机构，这些年在此方面进行了一些有益的探索。

一、完善法人治理结构，建立权力制约机制

按照《公司法》的要求，企业必须切实建立起既适应社会主义市场经济规律要求，又符合企业发展实际的法人治理结构，建立起决策权、执行权、监督权相分离而又相互制约的运行机制。我们在这方面有以下主要做法：一是建立和完善法人治理结构，强化权力制衡。严格实行董事会、经理层、监事会分设制度，重视做好外派董事和监事会工作。各全资子公司和国有控股、参股公司由出资人派出监事会，以财务监督为重点，加强对企业财务活动及企业负责人经营管理行为进行监督，确保国有资产及权益不受侵犯。二是完善和执行重大事项议事规则，从制度上防止重大失误的产生。企业的重大决策、重要人事任免、重大项目建设、大额资金使用都按照法定程序履行。三是强化监督检查，实施责任追究。坚持把企业领导人员权力运行情况纳入党风廉政建设和经营责任目标检查考核，每年定期对各单位执行重大事项议事程序的情况进行督察、考核，从责任、监控、利益等方面齐抓共管。……