李丽凯

之前美国、我国台湾等国家和地区诸多搁浅的“无线城市”项目都提供了不同的教训。上海嘉定新城能突破这些樊笼打造独特的嘉定模式，还是新增一个尴尬记录。

从嘉定区政府大楼出发，沿博乐路延伸至博乐广场，是一个哑铃形状的区域。如今，它正在被一个看不见的无线网络慢慢覆盖。它就是中国第一个“无线城市”的雏形。

在上海市政府作出的决定中，位于上海西北部的嘉定区被确定将打造中国第一个“无线城市”。据称，这个项目同时也为2010年上海世博会无线覆盖做先行试验。这意味着上海将成为继香港、台北之后，我国又一入围全球“无线城市”行列的城市。此前，全球已有450个城市宣布已建和在建“无线城市”。

目前世界上仍未有成功的“无线城市”商用模式，之前美国、我国台湾等国家和地区内的诸多搁浅“无线城市”项目都提供了不同的教训。正在发展阶段的嘉定新城缘何要逆流而上，打造“无线城市”项目，该项目能突破樊笼打造独特的“无线城市”嘉定模式，还是新增一块“鸡肋”。

无线造城鲜有成功

所谓“无线城市”，就是通过建立覆盖整个城市的无线网络，来提供互联网等通信服务。这个概念由美国费城于2004年7月首次提出，据研究机构In-Stat的调查报告，截至2007年初，全世界已经有“无线城市”268座，预计到2010年将增至1500座。

据了解，美国、新加坡、加拿大和我国港台地区等各地的“无线城市”计划均进展不顺，美国纽约、费城、旧金山等地“无线城市”项目均在去年陷入泥潭。而台湾无线网络承建商安源公司承建的台北项目，目前不仅没有收回投资，反而每月继续损失一千万新台币的网络维护费用。

尽管有不少失败案例，但“无线城市”建成后的设想依然让嘉定区政府亢奋。“无线城市”建设推进工作组成员陈鑫向《IT时代周刊》介绍，嘉定新城是上海着力发展的三大新城中发展比较慢的一个。“无线城市”项目将作为嘉定新城发展信息化的“主打”，以拉近与兄弟城镇之间的差距。

嘉定政府2006年6月提出“无线城市”构想，当年8月被上海市信息委命名为“上海无线城市试点城区”。项目提出者是嘉定区信息委主任洪佩军，洪曾在IBM任职。这位年轻的技术官员认为，“无线城市”项目是一个战略，而不仅仅是一项业务。

本刊记者了解到，嘉定“无线城市”建设总投资预计约为2亿元人民币，大约建设200～300个Wi-Fi无线设备。建设资金以合作伙伴中电华通通信有限公司的为主，这个公司将负责“无线城市”所有基站的建设与线路铺设工作，并享有网络建成后的独家运营权限。无线网络建成后，政府承诺购买部分服务，保证中电华通回收部分投资。

“如果‘无线城市得以建成，外界所了解的‘汽车嘉定将会被‘无线嘉定的概念所替换。而2亿元的投资，5年内将带动5到10倍于投资额的发展。”嘉定“无线城市”的建设者对自己的前景非常乐观。

迈不过的坎

一直以来，“无线城市”项目被称为“第五基础设施”。在人口密集，商业繁荣的地方将酝酿更多商机，新加坡“无线城市”项目的发展证明了这一点。

从这个角度看，嘉定新城的经济发展水平不高有可能成为上海项目绕不过去的“坎”。

与美国费城、旧金山、新加坡城、香港等城市相比，嘉定新城要落后很多，其城区尚处在建设初期，一百六十多万人口中也有相当部分低收入者。此外，上海市信息委的态度也有些暧昧。据了解，上海信息委将为嘉定新城“无线城市”项目做一些综合协调工作，并无实质支持。

而且嘉定区政府对“无线城市”的盈利预期为三到五年，这也将是新城区的建设时间。但中电华通能否支撑下去值得怀疑。

中电华通是拥有互联网无线业务资质，没有语音业务资质的“二类运营商”。蛰伏已久的中电华通希望从差异化竞争中找到出路。在嘉定新城“无线城市”项目中，中电华通不仅独力负担2亿元基础建没投资，还将承担之后每年5000万左打的维护费用。

业内专家表示，Wi-Fi是目前比较成熟的技术，二线运营商亦可胜任，不过其基本上难以望传统运营商之项背，能否保证资金持续投入将成为成败的关键。另外，“‘无线城市项目中使用WiMax技术还存在打政策‘擦边球的嫌疑。”通信业观察家项立刚不客气地指出。

项立刚告诉本刊记者，在中国目前的条件下，WiMax的三个版本中，D版本有可能被使用，E版本中部分功能可使用，但D、E版本支持移动功能并不突出。如果嘉定是为了解决Wi-Fi支持移动能力差的问题，则需要使用WiMax的F版本。F版本日前是禁止商用的，如果强行使用，将不可避免地埋下政策隐患。

嘉定政府给的解释是中电华通拥有3.5G赫兹的频道经营权，可以部分使用WiMax技术。对于这个观点，一位通信专家表示不认同，他说，企业可以经营3.5G赫兹频道并不意味着可以使用WiMax技术。微妙的是，中电华通要求记者回避WiMax话题。

盈利还是未知数

嘉定政府信息委有关负责人坦陈，对于无线服务的盈利模式，还在进一步探索中，具体的运营也还需与企业进行沟通。“我们会针对建设过程中发生的问题一一解决，现在无法预料到会出现什么问题，更谈不上解决。”鉴于香港和台湾的“无线城市”项目均不同程度地受到传统电信运营商的抵制，为了避免出现这种情况，嘉定“无线城市”项目主要以覆盖公路、广场等公共区域为主。业内专家指出，“关键要考虑用户的上网需求。有些区域人流量大到几乎没人会停下来使用网络。台湾捷运站(地铁站)就是用户寥寥。”

业内专家还表示，嘉定企业出资、政府购买一部分服务的做法可以给承建企业一定程度的保障，这个比较有新意，但无线服务的持续盈利能力可能成为难解之困。

目前，嘉定政府希望能以新加坡为榜样，趋向对用户提供免费服务，实现上游、第三方付费。“如果全部免费难以实现，至少要提供限制流量的免费业务。用户量上来后，会培育出许多现在无法预测的商机。就像新加坡，提供一年免费服务之后，效果不错，又延长两年免费服务。”嘉定区政府信息委主任洪佩军这样认为。

但一位通信行业的分析人上却指出，新加坡模式是难以复制的。新加坡在626平方公里的范围内积聚了三百多万人口，经济水平高度发达。这种优势连美国都难以望其项背，而上海嘉定总人口一百多万，其中还有相当部分比例的农业人口和低保户，即使全部提供免费技术，可酝酿的商机也是有限的。

嘉定政府还提到可能以插播广告的形式提供免费服务。上述分析人士指出，一定要对广告数量有所限制，德国科隆莱茵河畔的免费无线网络隔十几秒钟就出现一次广告。让用户不堪其扰。

“如果嘉定能探索出适合的商业模式，‘无线城市将会带来新的发展机遇。”业内专家指出，“但毫无疑问，这个过程对处于发展阶段的嘉定新城，是个很大的考验。”

本刊记者还获悉，截至4月底，嘉定新城F1赛车场、工业园区等40平方公里的区域将被无线网络覆盖。